南宁市三获“全国文明城市”观察: 绿城跃上新高度

　　行走南宁，文明举动随处可见：拾金不昧、公交让座、顺手捡垃圾、斑马线前礼让行人……

　　大街小巷，志愿者们身影忙碌：或劝导文明出行，或陪伴孤寡老人，或帮助困难群众……

　　文明基因，已渗入市民血液，融入城市血脉。

　　2月28日，壮乡首府南宁又一次捧得“全国文明城市”荣誉称号。这是该市继2009年首获、2011年蝉联后第三次获此殊荣。

　　“创建不易，保持更难。”自治区党委常委、南宁市委书记余远辉表示，三获“全国文明城市”，凝聚着每一位市民的心血和汗水，要以此为新起点，建设全新的宜居城市，打造更具活力的“花样南宁”。

　　“荣誉源于坚持创建惠民，引导全民参与，实现全民共享。”市长周红波说，要使创建成果更加广泛充分地惠及市民，让市民生活更美好更幸福。

　　创新载体惠民生，全民共享共参与

　　“走盲道感觉安全，汽车和人都不会占用。”一条长达85米的崭新盲道从社区大门铺到盲人陶进家门口后，他从“怕出门”变“爱出门”。

　　一条小盲道，体现了惠民大理念。在文明创建过程中，南宁市不断创新载体，惠泽民生。

　　“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”“美丽南宁·清洁乡村”“服务体操世锦赛文明有序提升工程”……各项创建活动，均指向惠民。

　　“闯红灯少了，道路干净了，城市更可爱了。”家住建政路的李阿姨对文明创建盛赞有加。“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，铁腕整治城市环境，加大对占道经营、交通乱象等问题的整治力度，给市民带去了便捷舒适感。

　　“以前上下班堵车太焦心，现在骑自行车方便还健身。”家住兴宁区的龙先生，对南宁市的公共自行车项目称赞有加。截至去年底，全市建成196个租赁站点，投放4000辆自行车，发放两万张租赁卡，日均使用5000次以上，大大便利了市民出行。

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　　创建惠民，激发了全民参与热情。

　　“‘的哥’展示了城市的文明，让人对南宁倍觉亲切。”前不久，从加拿大回来探亲的周平对家乡大加赞誉，他从朝阳花园打的，途经民主路、东葛路、长湖路，每过一处斑马线，都感受到了出租车司机停靠斑马线前、礼让行人的文明举动。在“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”中，全市出租车司机亦踊跃参与其中，传递城市文明。

　　“环境美了，人的行为也更美。”经常到南湖边散步的市民蒋新感慨，现在乱扔垃圾、踩草坪的现象少多了。这份美，源自 “美丽南宁·清洁乡村”活动，南宁市设立的“城乡清洁基金”，共筹措和整合资金128.2亿元，其中社会捐赠2778.76万元。全部用于改善生态环境，美化生活环境，去年市区空气质量优良率达80%。

　　去年世锦赛期间，“文明出行平安回家”“热情守规文明观赛”等行动陆续开展。越来越多的市民学会了从小事做起，当好“城市代言人”，向不文明行为宣战。市民黄荣华说，他为自己立下几条文明“小规章”：坚持在人行道上行走、不闯红灯、随时拾起脚下的垃圾。

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　　一位位凡人，一件件善举……市民素养，体现了城市文明程度的提升。

　　于细微处巧融入，文明之风满绿城

　　“城市需要爱心!”两年前的6月，邕宁区的市民韦瑞珍志愿加入“社区管家妈妈队”，引导车辆摆放整齐，劝导文明出行，帮助困难群众……成了日常工作，社区、街头总能出现她忙碌的身影。

　　“有时觉得很累，但帮助别人时，也收获了快乐。”韦瑞珍的简单话语道出了“能帮就帮”的南宁精神。

　　“能帮就帮”是南宁最质朴名片，亦是将文明风尚巧妙融入城市管理和城市生活的生动体现。

　　始于7年前，南宁市每年开展“学雷锋·能帮就帮志愿服务满绿城”活动。7年来，累计建立社区、公共场所、服务窗口志愿服务站和服务岗亭288个，参与志愿服务人数达50多万，占全市总人口的8%。此外，“南宁志愿者网”注册志愿者达30多万。

　　“能帮就帮”的南宁精神，通过广大志愿者，迅速在市民中传递发酵。

　　“南宁人让人感动!南宁市让人亲切!”“能帮就帮”的南宁精神感动了外地人杨柳惠。

　　去年下半年，杨柳惠的一位亲戚要动大手术，但当时血库告急，同事们得知后，二话不说伸出援手献血，一位同事还在自家小区的群里发出求助信息，主动用车接送邻居去血站献血。

　　挥手、呼喊，引导车辆和行人绕行……去年6月9日下午，南宁突降暴雨。东葛路29号辅道上，一位身穿雨衣的男子，冒雨守在被管涌冲开井盖的井口前，不停地提醒过往车辆和行人。浑身湿透，却全然不顾，一直等到市政排水工人赶来，才悄然离去。

　　雨中陌生人“能帮就帮”的举动，感动了很多人，被亲切称为“雨衣哥”。次日，一场寻找“雨衣哥”的行动在全城展开。

　　“能帮就帮”的南宁精神，正延伸为“好人现象”，催盛了文明之城的文明之花。

　　近3年来，各级推荐的好人好事4000多件，23人(群体)荣登“中国好人榜”。目前，全市获全国、自治区和南宁市三级道德模范和提名奖人数分别为5人、15人和180人。

　　为让文明风尚融入市民生活，南宁市从市民生活的细微处着手，创新载体——

　　“文明餐桌”行动，推行“放心食品”工程，倡导用道德良心做放心食品，赢得市民点赞，获得中央文明委、商务部等多部门肯定;

　　“洒扫应对”行动，引导未成年人从洒扫庭院体验劳动，从生活礼仪学谦恭待人，覆盖全市3000多所中小学校，成为文明创建品牌，在全国推广;

　　“道德讲堂”活动，在南宁孔庙和青秀山风景区设“道德讲堂”总堂，各地设立250多个示范点分堂，举办5000多场活动，吸引逾百万人参与，引导依法行事，依德做事;

　　“和谐家庭”活动，以家庭和谐促进城乡社区和谐。全市90.5万户家庭参与其中。迄今，评出城区级以上“文明家庭”25.1万户，占总户数的30.61%。

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　　一双双援手、一个个家庭……南宁人用一言一行传递着文明，丰富着城市文明内涵。

　　制度建设强监督，好作风引领文明风

　　创建文明城市，市民是“文明细胞”，机关企事业单位则是“文明枝叶”。

　　细微处巧融入，培育了“文明细胞”。“文明枝叶”的繁茂，离不开廉洁高效的政务环境、民主公平的法制环境、规范守信的市场环境。

　　为此，南宁市推出了制度建设“组合拳”——

　　出台了《文明单位、文明村镇管理办法》《文明社区管理办法》等规章制度，形成了纵到底、横到边、环环相扣的“责任链”。此外，还加大问责力度，推出“电视问政”等举措，将创建各项工作纳入考核干部“标尺”。

　　“电视问政”把官员放在荧屏上，把突出问题摆在观众面前，问出了领导干部的责任心和敬畏感，问出了干部作风的转变。在举办的14期电视问政节目中，先后有51位单位“一把手”参与问政，曝光的100多个问题全部整改落实。

　　制定了《南宁市市委管理干部失信行为惩戒暂行规定》《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定(试行)》《南宁市城市治理重点领域个人失信行为一览表》等法规制度，在全区最早建立社会信用体系，持续公布诚信“黑名单”，让失信者寸步难行。

　　“随地吐痰、违章停车……谁失信就列入‘黑名单’。”提到南宁市的诚信体系，不论公职人员，还是普通市民，均不敢懈怠。

　　“公职人员列入失信‘黑名单’，两年内不得参加各类评先、评优活动，3年内不得申请住房保障;单位列入‘黑名单’，将从严审查其行政许可申请，两年内不予开具税贷通行证等。”南宁市信用办主任贲国昌介绍，此举改善了作风，引领了文明风气。

　　一组数据可以佐证：截至去年底，南宁市实施对公职人员失信惩戒和城市管理领域失信联合惩戒以来，全市共有7940人因为失信受到相关惩戒，其中公职人员419人。与此同时，机动车违法率降低了14.7%，交通事故降低了12.8%，通行率提高了9.7%。

　　一项项制度、一次次监督……规范了行为，转变了作风，引领了城市文明风尚。