珠江-西江经济带：从上升为国家战略到让发展规划落地有声

 

　　编者按

　　国务院最近批复了珠江-西江经济带发展规划，标志着珠江-西江经济带建设上升为国家战略成为了现实，我区又一次迎来了难得的重大历史发展机遇。深入研究这一规划实施中的关键问题和难点问题，对于我区打造新的经济增长极、实现科学发展跨越发展具有重大现实意义。

　　全区各级政协充分发挥组织优势，围绕这一关系广西发展全局的大事参政议政，建言献策;从研究规划制定到获得批准，到批准以后进入全面实施，自治区政协做了大量富有成效的工作。8月25日，自治区政协又召开“推进实施珠江-西江经济带发展规划”专题协商座谈会，围绕珠江-西江经济带发展建设的重要问题建有用之言、献务实之策。　　

　　2014年3月，自治区政协专题调研组到南宁市六景港进行调研。

　　5份沉甸甸的调研报告，围绕城市群、产业布局、交通基础设施、生态环境保护、合作体制机制等珠江-西江经济带建设的重点领域，提出意见建议;

　　2位民主党派人士、7位来自各市政协委员，带着对推进实施珠江-西江经济带发展规划的意见建议，登台发言……

　　为推进实施珠江-西江经济带发展规划建言献策，今年8月25日，自治区政协召开一次专题协商座谈会。这是自治区政协围绕珠江-西江经济带发展开展的又一次重要议政活动。

　　近年来，从积极履职、助推珠江-西江经济带发展上升为国家战略，到为推进发展规划落实，自治区政协持续通过深入调研、广开言路、提出提案等方式，不遗余力为珠江-西江经济带发展鼓与呼。

　　1 倾力助推 促国家战略出台

　　西江经济带是我区实施双核驱动战略中的“一核”。2013年初，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华和自治区主席陈武先后对推动珠江-西江经济带上升为国家战略作出了重要批示。

　　这一年，参加全国两会时，驻桂全国政协委员联合提交了《关于加快推进西江经济带建设的提案》，呼吁将珠江-西江经济带建设上升为国家发展战略。在全国政协2013年的5400多件提案中，该提案列为当年重点督办调研的5件提案之一。

　　随后，自治区政协全力配合全国政协做好重点提案督办调研，积极开展一系列扎实工作：连续召开4场专题座谈会，派员赴广东、云南、贵州与当地政协和政府有关部门交换意见，组织调研组在区内进行实地调研，并形成调研报告报送自治区党委、政府……

　　2013年8月24日至28日，由全国政协副主席马飚为组长的全国政协重点提案督办调研组来我区，对“加快推进西江经济带建设”提案进行督办调研。自治区政协认真做好各项服务工作;随后又派员赴京与全国政协提案委员会、国家发改委等部门对接，进一步推动提案内容的落实。

　　如今，珠江-西江经济带发展正式上升为国家战略，这凝聚着上至中央、下至地方，千千万万人的心血与期盼，其中自治区政协为之开展的大量工作亦是功不可没。

　　2 深入调研 抓重点领域建言

　　今年以来，自治区政协组织了5个专题调研组，赴我区沿江各市和区外进行为期半年的调研。

　　“城市群建设是‘珠江-西江经济带建设’的重要组成部分。”城市群建设专题调研组成员、自治区政协常委钟学荣指出，“我们建议，科学编制西江经济带城市群发展规划，打造跨省流域特色城市群，创新城市发展模式，推进城市群建设一体化，引入社会资本破解城市群建设资金瓶颈，创新城市建设土地使用管理机制体制。”

　　“珠江-西江经济带建设上升为国家战略后，如何进一步加强生态建设与保护”生态建设与环境保护专题调研组成员、自治区政协常委谭明杰表示，“建议牢固树立生态优先理念，率先划定生态红线;科学合理布局经济带产业;加大对经济带流域内重大环境隐患排查整治力度;实行差别化考核;搭建信息共享平台，共同维护区域生态安全。”

　　产业布局专题调研组成员、自治区政协常委连友农则指出：“建议进一步明确产业发展定位，推动重点产业加快集聚和转型升级;以建设粤桂合作特别试验区为突破口，推动两广产业协同发展;统筹考虑产业布局与城镇化建设、交通枢纽、生态保护的关系，促进产城融合和可持续发展;积极争取在政策支持上的创新和突破，努力为产业发展营造良好的外部环境。”

　　综合交通运输体系专题调研组成员、自治区政协常委刘剑建议，健全西江经济带管理协调体制机制，加强西江水运通道岸线资源管理，多元筹措西江水运通道建设资金，加强综合交通运输体系建设规划衔接。

　　“经过调研，我们建议建立完善合作组织规划机制、产业发展合作机制、黄金水道共建机制和生态保护协同机制等一系列合作机制。”桂粤滇黔合作机制专题调研组成员、自治区政协常委吴学斌介绍。

　　3 专题协商 为落实规划出策

　　今年4月，自治区政协召开了一次专题议政性常委会议，专题讨论珠江-西江经济带水运通道建设问题。

　　8月25日，围绕“推进实施珠江-西江经济带发展规划专题”这一议题，自治区政协委员、民主党派负责人和各界代表人士，与党政领导及相关部门负责人，聚集一堂，面对面对话与互动，大家畅所欲言，平等协商。

　　在专题协商座谈会上，14位自治区政协常委、委员、民主党派广西区委代表及各市政协委员进行了发言。

　　“我代表发改委就调研报告及委员建议关于珠江-西江经济带合作机制作回应发言”“我主要回应一下关于产业布局课题的调研报告”“国土资源方面的相关问题，我们将带回去进一步研究并加以落实”……自治区发改委、工信委、国土资源厅、环保厅、住建厅、交通运输厅等部门的负责人，结合各自职责，纷纷作了发言。

　　到会听取意见的自治区主席陈武感慨地说，自治区政协组织的重点专题调研抓住了落实规划精神和要求的重点，提出了针对性、可操作性比较强的意见和建议;其他政协常委、委员围绕某一个方面，某一个重大事项，也提出了意见和建议。自治区有关部门作了回应性发言。通过这样交流，对于贯彻落实国家批准的这个规划，将会起到积极的推动和促进作用。

　　自治区政协主席陈际瓦在这次专题协商座谈会提出，全区各级政协要从政协履职的角度出发，抓住流域性特点，突出粤桂合作特别试验区这一亮点，解决体制机制这一难点，继续建言献策，共同推进珠江-西江经济带建设。