广西“甜蜜事业”可持续健康发展调查

　　核心提示

　　糖，是关系国计民生的重要物资。广西糖蔗种植面积和产糖量均占全国60%以上，糖业在全区经济社会发展和全国糖业布局中具有重要地位，在促进农民增收方面发挥着重要作用。当前广西糖业发展面临新问题，已到了迫切需要转型升级的阶段。

　　在今年的全国两会上，广西代表团提出的“关于广西糖业可持续健康发展的建议”，被全国人大常委会列入重点建议。如何保障广西糖业可持续健康发展，把“糖罐子”端稳、把“甜蜜事业”做大做强连日来，记者就此进行深入调查，并专访来桂考察糖业可持续健康发展的全国人大常委会重点建议办理调研组的专家学者等。他们为广西的“甜蜜事业”再升级支出了“三招”。

　　1 土地流转

　　焕发糖料生产“源头生机”

　　【困局·破局】行走在广西农村，远看一望无际的蔗海，近看多为几亩甚至不足1亩的小地块。“这种地块难以进行水利改造、机械化作业，干旱缺水加上田间管理不科学，劳动强度大、效率低，亩产量仅四五吨。”不少蔗农苦不堪言。

　　自主实施的“小块并大块”土地整治工作让大新县雷平镇左安村群众尝到甜头。该村2000亩土地原先被划分成897块地，整治之后变成135块地，地块最多户仅有2块，目前已完成1000米的机耕路和水网管道填埋等工作。土地整合不改变土地的性质，不影响农民土地的自主经营权，保障了农民土地经营权的稳定，农户成为农业开发公司的工人，剩余的劳动力又可以通过劳务输出增加农民收入。

　　土地整合后，统一机耕、统一种植、统一用水、统一管理、统一砍运，大大提高了甘蔗生产的规模化和集约化经营水平;高效节水灌溉，有效改变过去农业用水“等天靠天”的被动局面，亩产糖料蔗8吨早已不是梦想。村支书陆威通喜悦地说：“以前机械在地里都无法转身，现在用机械耕地和播种，半小时就完成一大块地，下个月还能启用喷灌，种甘蔗轻松多了!”

　　【专家支招】全国人大常委会重点建议办理调研组来桂考察广西糖业可持续健康发展情况时，来自农业部的专家指出，短期内降低蔗糖成本的良策主要是降低糖料蔗生产成本，而生产全程机械化可以大幅度降低这一成本。

　　根据测算，一旦经营规模化、种植良种化、耕作机械化、水利现代化的优质高产高糖糖料蔗基地完成建设，每吨糖料蔗砍收成本可减少近80元，肥料、除草剂、人工护理等费用可减少约100元，单产每亩可增加3—4吨，将大大提高我区糖业国际竞争力。

　　要做强做大蔗糖产业，确保农民增收，加快实施土地小块并大块和建设甘蔗高效节水灌溉项目迫在眉睫。自治区人民政府有关负责人指出，要实现糖业的可持续发展，必须认清糖业发展深层次的土地问题。他表示，目前广西正在努力推行土地流转实现糖料蔗生产集约化规模化经营，通过兴修水利和实现糖料蔗生产机械化，提高单产、降低成本，“从另一角度看，降低糖料蔗生产成本，亦能提高蔗糖加工企业效益，才能实现糖料生产的可持续发展。”

　　2 良种良法

　　挖掘有限资源“升值空间”

　　【困局·破局】这几年，我区蔗糖生产逐年上升，不断扩大，但由于受品种退化、机械化上不去、市场价格下滑、种植成本增加等因素影响，农民种植糖料蔗的效益没有明显提高，企业和蔗农积极性下降。

　　5月26日，在南宁市吴圩镇坛白村甘蔗种植示范区里，蔗农玉贵如正在及膝高的蔗苗间采摘成熟的西瓜。

　　他告诉记者：“我种的甘蔗是政府推广的良种，每亩产量达到8吨以上，同时我在蔗田里套种西瓜，还能让每亩地增收毛利4000元。”据农技指导员介绍，我区已经总结出在糖料蔗间套种西瓜、南瓜、花生、大豆等模式，“只要科学养护跟得上，都能获得丰收。”

　　【专家支招】糖料蔗是糖业的基础，是糖业发展的“第一车间”。在日益有限的种植面积中挖掘甘蔗增产的空间，通过科学耕作、良种推广提高甘蔗单产和糖分，通过套种充分挖掘尚有一定空间的土地资源，让蔗农增产增收，从而壮大“第一车间”，才能从根本上解决糖厂“吃不饱”的现象。

　　来自全国人大农委的专家在调研中指出，广西应加强与甘蔗育种单位和高校及科研机构的合作，积极吸纳台湾、广东等地的科研力量和技术优势，加快新品种引进筛选与选育步伐，建立集试验、繁育、推广、培训为一体的糖料蔗良种繁育基地，提供多元化品种支撑。

　　专家还指出，应鼓励建设高产高糖糖料蔗基地，用科学的方法提高单产。对此，自治区政府有关负责人表示，全区将重点推动建设500万亩的优质高产高糖糖料蔗基地，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分14%以上。今年，我区已启动50万亩建设试点办理，摸索500万亩基地建设经验。

　　率领全国人大重点建议调研组的全国人大农委主任委员陈建国强调，希望承办重点建议单位继续做好有关工作，积极帮助广西解决糖业发展的难题，精准化支持广西抓好500万亩高产高糖糖料蔗基地建设，在市场调控、农机推广、良种补贴和水利建设等方面给予政策扶持。

　　3 循环经济

　　杀出激烈竞争“生态之路”

　　【困局·破局】随着国际市场的进一步开放，我国食糖市场面临着日益激烈的国际竞争，市场价格出现较大的波动。糖价不振，低价进口糖步步紧逼，让广西的制糖企业倍感“压力山大”。一位制糖企业负责人表示：“再这么下去，都不知道怎么经营了，连扶持蔗区和蔗农的工作也难以为继。”

　　而在扶绥县扶南东亚糖业有限公司，昔日丢弃的甘蔗渣、废糖蜜等副产物，如今全都成为良性循环生产的原料：用生物质蔗渣发电的热电站，每年能向公共电网供应1.3亿度电;用蔗渣年产6万吨文化用纸，并在造纸废液中提取烧碱;安琪酵母(崇左)有限公司利用甘蔗废糖蜜年产酵母3.5万吨，而生产酵母的废液又是有机肥的原料。

　　企业负责人告诉记者：“一条甘蔗‘吃干榨尽’，带来的收入比单纯制糖多一倍以上。”

　　【专家支招】专家指出，产业链延伸不够是广西糖业的一个“硬伤”，“广西制糖企业综合利用还有很大的潜力，一些企业的综合利用和精深加工能力弱、食糖品种少，不能满足市场不同档次的消费需求。”

　　新形势下，制糖企业传统的削减成本方式显然已经无法适用，通过向主业之外的生态链扩展的战略，为广西糖业带来一丝曙光，广西制糖企业都不同程度采用一些新技术、新工艺来促进节能降耗，降低成本。2013年，全区糖业综合利用产业约180亿元，占制糖产业产值的比例为40%左右。

　　而广西糖业的进一步转型升级，还需要更多的政策、资金、技术支持。自治区人大常委会副主任杨道喜表示，广西糖业的发展，直接关系到国家食糖的有效供给，关系到千万以上农民的增收致富，关系到少数民族边疆地区经济发展和社会稳定，希望自治区有关部门加强与国家有关部委的沟通和配合，把国家的扶持政策落到实处，不断开创广西糖业发展的新局面。