政协委员聚智建言:给边境地区经济发展一片沃土

　　开放型经济正成为推动经济快速发展的强大动力!作为中国与东盟合作的前沿地带和桥头堡，广西战略位置突出。然而，目前广西边境区域对越贸易仍基本处于通道经济阶段;边境除国家一类口岸外的其他口岸、边民互市点等基础设施配套仍较落后;边境民众收入水平与内地、与发达地区相比差距较大。为实现边境地区与全国同步全面建成小康社会的目标，部分全国政协委员纷纷为加快边境地区经济发展号脉开方。

　　推动西南沿边整体开放开发上升为国家战略

　　“建议国家出台加快西南边境地区社会经济发展，维护边疆稳定巩固边防的一揽子政策，组织编制实施中越、中缅边境社会经济发展规划。”

　　全国政协委员彭钊希望从国家的层面来推动解决一些实际问题。为此，他准备了一份《关于实施南疆沿边经济带发展战略的建议》，呼吁将目前广西东兴、云南瑞丽开放开发实验区及广西凭祥综合保税区的各项优惠政策普惠至沿边经济带，创新政策环境，带动区域内经济社会发展，实现西南边境点状开放向带状区域全面开放开发转变。

　　在边境经济带发展初期，国家要相应布局一些大项目，鼓励大企业大集团进驻边境发展，引入新的生产方式和管理模式。他建言在边境经济带从事生产经营的越南缅甸公民可登记暂住3-6个月，以缓解边境加工贸易经济发展带来的用工荒问题。

　　来自辽宁的唐建武委员对此也深表赞同。他说，如何发挥东部沿海地区的优势来带动西南边疆地区的发展，这也是有关各方需要进一步加以考虑的。

　　提高边民互市贸易免税限额以刺激扩大市场

　　2008年《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》对边民互市贸易进口货物免税额作出了新的规定，将边境地区居民每人每日从边境口岸或从边民互市贸易区(点)内带进的生活物品的免税额度由每人每日价值在人民币1000元提高到人民币8000元。近年来，随着边民互市贸易的持续发展，这一免税限额显得偏低，不利于降低互市贸易成本，制约了互市贸易额的增长和市场的进一步扩大。

　　全国政协委员彭钊、李彬都认为，国家应该参照增值税和营业税起征点提高的幅度，提高边民互市贸易免税额度起征点，将边民互市贸易进口商品免税限额提高到每人每日3.2万元，以进一步繁荣边境贸易、让边境地区民众共享改革开放的成果。

　　推进东兴-芒街跨境经济合作区建设

　　2010年，广西壮族自治区人民政府与越南广宁省人民委员会签订了《共同推进建立中国广西东兴-越南广宁芒街跨境经济合作区协议》。按照双方平等互利的原则，在基础设施、贸易、旅游、投资、产业、金融及社会文化等方面开展合作。

　　全国政协委员林兴在调研中得知，目前筹建的前期准备工作已经开始，但东兴-芒街跨境经济合作区建设尚未得到国家正式批复，仅停留在地方层面。为此，他建议将东兴-芒街跨境经济合作区建设列入中越两国政府的重点合作事项，推动中越两国政府签订跨境区共建协议，从国家层面出台具体支持政策，明确跨境经济合作区的建设模式及运行机制。

　　两年来，林兴委员持续呼吁对西部边境口岸城市实施关税返还优惠政策。他说，越南芒街享受到了该国采取的海关税收返还优惠政策后，有力支持了当地的口岸与城市建设。我国也应该考虑在国家重点开放开发实验区实行海关税收按比例返还的改革试点，加快这些地区的建设步伐。