广西日报：广西探索培育经济强县之路

　　

　　“郡县治，天下安;郡县丰，天下富。”作为国民经济的重要组成部分，做好县域经济的大文章，对地方经济发展起着举足轻重的作用。

　　前不久闭幕的自治区第十次党代会在工作报告中明确提出：“要发展壮大县域经济，打造一批地区生产总值和工业总产值双超200亿元、财政收入超20亿元的经济强县”。培育经济强县，一时间成为我区经济工作的热门话题。

　　总量不大，实力不强，弱县偏多，发展偏慢

　　培育经济强县成紧迫课题

　　今年8月，田东县获评“中国西部百强县”，成为我区6个“西部百强县”中的新成员。而2008年，田东县在广西的综合排位还在78位，属于国家重点扶持的贫困县。

　　短短两年间，田东县实现了跨越式发展，造就了县域经济发展的“田东速度”。2010年，全县全社会固定资产投资5年累计完成275亿元，是“十五”期间的5.59倍;完成生产总值78.97亿元，财政收入超10亿元。

　　作为后发展地区科学发展的成功样板，田东的实践可圈可点。田东与平果、临桂、武鸣、桂平、横县等另外5个各有特色的“西部百强县”一起，成为广西县域经济发展的领头羊。

　　自治区发改委有关负责人介绍，“十一五”期间，我区县域经济总量以年均13.8%的速度增长，2010年县域生产总值达到6301.74亿元，占全区经济总量的65.8%，是2005年的2.43倍，取得了较大成绩。但与全国先进地区相比，广西县域经济的总体实力和竞争力仍存在较大差距。

　　“不管是与全国百强县及西部百强县相比，还是与全国县域经济的平均规模及水平相比，我区县域经济的总体实力、单体实力都不强，人均水平较低，发展质量较差，主要表现在总量不大，实力不强，弱县偏多，发展偏慢。”

　　记者从自治区发改委了解到，我区至今不仅没有产生过一个全国百强县，而且西部百强县数量也逐年减少，与全国经济强县的差距呈扩大趋势。2001年我区西部百强县达19个，到2010年只剩下7个，2011年又减至6个，与广西的人口、面积、区位严重不相匹配。

　　从经济强县的实力上看，在2010年度西部百强县中，我区入选的6个县市，多数排在70名以后，最高排位的平果市仅排在61位。从发展势头看，全国百强县和西部百强县的年平均增速要比我区的西部百强县快得多。

　　发展无规划、无项目、无优势、无品牌县域经济标杆难树立

　　是什么原因造成了我区经济强县“少而不强”、整体实力和竞争力偏弱

　　自治区发改委有关负责人分析：“产业发展在县域规划及县域工作中没有占据中心和主导的地位，县域经济发展思路不清，重点不明，优势不彰，没有形成‘一县一业’的格局，是导致广西县域经济总体实力偏弱、强县偏少的根本原因。”

　　该负责人认为，县域经济的竞争力首先要依托产业发展，而产业发展首先要做好一个既切合县情又具有产业前瞻性、有发展重点、有项目支撑、可操作性强的规划。县域产业发展规划一旦确定下来，必须不折不扣的推进实施，否则县域优势产业就无法发展起来，知名品牌就无法培育出来，“一县一业”格局就无法形成，我区不少县域存在产业发展无规划、无项目、无优势、无品牌的现象。

　　“对县域经济发展平均着力，没有实施县域经济重点突破带动战略，也是造成我区无法树立县域经济标杆，无法形成县域发展良性互动、争先创强局面的重要原因。”该负责人表示，资源匮乏、基础落后是广西突出的区情，要紧密结合这个区情来发展县域经济和培育经济强县，就不能平均配置资源，不能平均使用力量，而必须实施重点突破带动战略。

　　“受‘小进则喜’、‘小富即安’的思想影响，一些基础好、有潜力的县缺乏培育经济强县的责任感和紧迫感，没有制定周密计划及得力措施，也严重制约了我区培育经济强县的步伐。”该负责人指出。

　　加强引导扶持，重点突破力争上游

　　“十二五”实现全国百强县“零突破”

　　“广西作为我国西部地区和少数民族自治区，要缩小与东部差距，实现跨越式发展，必须进一步重视和加快发展县域经济。”中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀强调，广西要立足区情，充分发挥自身优势，大力发展第二、第三产业，才能富民强县，才能实现县域经济跨越式发展。

　　有关专家表示，中国-东盟自由贸易区建成，广西作为中国走进东盟的前沿省区，享有得天独厚的地缘优势;国家实施新一轮西部大开发战略、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》颁布实施，为我区加快发展提供了重大历史机遇。自治区出台做大做强做优工业、加快城镇化跨越发展、加快服务业发展、加快民营经济发展的一系列政策措施，为县域经济实现跨越式发展带来了新的机遇。

　　自治区发改委经济强县调研组经过深入调查发现，我区不乏争创全国或西部经济强县的潜力县市。除了6个已经列入西部百强县行列的县市外，岑溪、北流、滕县等19个县市的经济总量与西部百强县后10名平均值相比，差距不算大，这些县域不仅经济基础较好，而且经济发展思路较清晰，产业发展重点明确，市场竞争优势突显，同时还有基础设施比较完善的产业园区及大量项目支撑，发展后劲较足，只要加强引导和扶持，完全有可能跨入西部百强县乃至全国百强县行列。

　　与此同时，我区确定了“十二五”培育发展经济强县的基本思路：选择一批基础好、潜力大、后劲足、积极性高的县，作为培育发展经济强县工作的重点县，实施县域经济重点突破带动战略，让一部分县先强起来;对重点县在项目、资金、政策上实行倾斜扶持，大力支持和引导重点县加快发展特色优势产业，着力培植一批国内外知名、市场竞争力强的县域经济龙头企业和优势品牌，努力形成“一县一业”格局，切实提高我区县域经济发展水平和基本竞争力，带动全区县域经济良性互动，加快发展。

　　据悉，自治区发改委正在编制的《广西培育发展经济强县“十二五”规划》中，临桂、桂平、横县、平果、武鸣、田东、岑溪、北流、藤县、兴安、扶绥、灵川、阳朔、苍梧、荔浦、博白、宾阳、柳江、靖西、陆川、灵山、平南，以及兴宾区、玉州区、八步区等25个县(市、区)作为广西首批创建经济强县工作重点县列入规划。

　　广西培育发展经济强县“十二五”规划明确：到2015年，我区将争取实现县域经济总量超300亿元、财政总收入超30亿元、一般预算收入超15亿元的县(市、区)力争3个以上;县域经济总量超200亿元、财政总收入超20亿元、一般预算收入超10亿元的县(市、区)力争15个以上;跨入西部百强县的数量翻一番，由目前的6个增加到12个;力争至少有1个县跨入全国百强县行列