广西“三下乡”谋建“长效机制”实现“三扎根”

　　“要真正满足群众的需求，‘三下乡’还需要结合农村整体发展需求，通过密度更大、效率更高的机制，实现‘三扎根’。”这是记者近日采访时，不少基层工作者和专家学者的普遍观点。

　　“三下乡”遭遇“边缘效应”

　　让广西西林县农民吴世武难受的是：从２００７年就想把后山１０多亩林地种上八角树，但每次种下的八角都不结果。“春节期间盼望‘三下乡’能够带来八角种植技术，但县里农业部门自己也没法解决这个问题。”

　　浙江大学博士、玉林师范学院学者杨天保把“三下乡”归结为“边缘效应”：“越接近城市中心地区，‘三下乡’的内容越丰富，农民也越容易从中受益，反之，距离城市越遥远的地方，三下乡的内容就相对单一，从中受益的可能性就越小。而随着时间的推移，前者在一年一度的‘下乡’中，受益的可能性也会逐渐减少。”

　　记者在广西各地采访时发现，“三下乡”受益最快的城市近郊地区，当地农民收入增长很快，但在一些远离城市的大石山区，由于缺乏真正适合群众需要的技术，农民收入增长依然缓慢。

　　深层变化孕育需求多元化

　　记者采访的多位专家学者认为，“三下乡”的“边缘效应”日益呈现的关键，与社会进步和农村社会的巨大改变密不可分。

　　一方面是时间上看，这一项目已经运行了十年时间，远远超过任何一个正常项目的“七年之痒”。十年运作有很多成功经验，但也造成了运行模式相对固化等一系列问题；另一方面，群众对“三下乡”带来的各种活动已经习以为常，随着信息日益畅通，农民们需要更多的东西，“三下乡”无法满足需求。

　　苏州大学博士曾凡贞曾经在广西马山县挂职。他认为，随着近１０年来互联网、电视电话的发展，农民们正在逐渐超越原来简单的技术需求，迫切希望有更多的项目、资金和政策与基层发展相对接，而这恰恰是“三下乡”尚无法满足的。

　　制度激励方能实现“三扎根”

　　广西恭城县农业科技入户示范户邹存亮认为，春节前后，各地已经形成了图书、报刊、戏曲、电影电视下乡，科技人员和科技信息下乡，医疗卫生下乡等系列活动，但有些下乡的技术、信息却相对滞后。

　　贺州市养猪大户包振球举了这样的例子：我们当地养猪户因为购买了假饲料，被经销商坑了几千万元，他希望“三下乡”能给农民提供一些具体有效的建议，解决实际问题。

　　广西ＢＢＴ传媒有限公司副总经理李庭华认为，“三下乡”要成为“三扎根”，必须从制度上、激励措施上解决问题，如两年内是否下乡支教，就已经成为教师能否评职称的“要件”，类似的措施还需要通过各种方式在文化、医疗卫生部门进一步落实。

　　李庭华说：“‘三下乡’说到底应该是落实科学发展观和‘城市反哺农村’措施的具体体现，把‘三下乡’效果的评价权交给农民，才能真正意义上实现‘三扎根’。”