立足“三农” 拓宽发展舞台(图)

全国供销总社理事会副主任赵显人（右一）在自治区供销社理事会主任刘小凤（右二），副主任阙光凤（右三）和柳州市副市长张永刚（左三）陪同下到柳州市供销社合作企业柳州市双喜酱料厂检查工作。 　　学习取经，促进发展。 　　当选“2007中国合作经济年度人物”的柳州市供销社主任何彬（左二）在基层调研。 　　企业文化，方兴未艾。 　　合作办社，前途无量。 　　立足三农，服务农村。 　　扶持产业，责任重大。

　　十多年来一直陷入困境的柳州市供销社，通过近年来锐意改革，实现了“二次创业”的辉煌：2006年、2007年柳州市供销社连续两次捧回全区供销社系统惟一的一个综合经营业绩特等奖！今年1-10月全系统综合经营额为72亿元，同比增长64.52%，预计全年可实现综合经营额超过80亿元的目标，经营利润预计超过3000万元，同比增长50 %以上，保持了供销社经济又好又快发展。

　　2007年12月27日，该社被国家人事部和全国供销总社联合评为全国供销合作社系统先进集体；2008年5月7日，他们的领头人、党委书记、主任何彬同志被当选“2007中国合作经济年度人物”。

　　抢抓机遇 蓄势待发

　　当年举步唯艰的柳州市供销社，如今已成了实力雄厚的新型供销社，令同行刮目相看！

　　作为供销社力量的核心，领导班子在其中起到了决定性作用。他们审时度势，抢抓机遇，凝聚了一股强大的力量。这来源于他们共同坚守的一个信念——

　　供销社姓“农”！供销社就是“三农”子弟兵。“农”者，柳州市供销社之“根”也。这深深的“三农”情结在他们的思想意识中潜移默化。

　　2005年，柳州市供销社的带头人何彬走马上任后，充分利用工作间隙和双休日时间，在短短几个月内，带着他的领导班子跑遍了全市供销社系统6县1郊、87个县级社、84个基层社和31家企业。

　　就是这种去除了浮躁、沉得下去的心态，让他们始终保持着一颗清醒的头脑。他们凭着对党中央文件认真学习的心得体会和敏锐的洞察力，很快就预感到中央形势已朝着有力于供销社的方向发展——

　　党中央开始高度重视并且越来越重视“三农”工作。党中央先提出“三农”工作是经济工作的重中之中，然后再提出 “是全部工作的重中之重”，再后来提出“是全党工作的重中之重”。这些政策对供销社来说无疑是件大好事，借着这股强劲的东风，柳州市供销社迎来了千载难逢的大好机遇。    

　　大环境昭示着大改变，供销社的大变革已迫在眉睫。

　　这时，中央一号文件，将建设社会主义新农村作为政府的主要工作之一。同时对供销社来说也是一场“及时雨” 。

　　桂政发[2005]46号文件更是“雪中送炭”，“46号文件”就供销合作社与“三农”关系、人员编制和经费问题、社企分离、农村消费品经营网络体系、再生资源产业、合作经济发展规划、专项资金扶持等等，都规定出了明确方向！

　　2005年底，柳州市供销社系统116家下属企业成功改制了60家，一个“归属清晰、权债明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度基本建立起了框架。        

　　2006年 ，86家基层社已改制或重组50家，完成58％。

　　特别值得称道的是，柳州市供销社不等不靠主动出击，迅速联合市委政策研究室、市政府发展中心、市委党校等部门和单位，出台《柳州市人民政府贯彻落实〈广西壮族自治区人民政府关于加快推进供销合作社改革与发展的意见〉的实施意见》，这就是柳政发[2006]57号文件！

　　57号文件对于柳州市供销社而言，无疑是一座里程碑和一柄尚方宝剑！它加速了改革的进程——

　　2007年7月，柳州市7个县（城郊）联社“进财入编”已全部落实；84家基层社已改制或重组了58家，完成了69％。体制和机制改革，一潭死水激活了——企业业务拓展，效益稳定增长、社有资产也得到了保值增值。据统计，有19家基层社2007年的综合经营总额达1000万元以上；有10家基层社综合经营总额达3000万元以上；有6家基层社综合经营总额达5000万元以上。同年9月，社属企业改制全面完成。今年初到现在，经营业务全面增长，7个县级社全部提前完成了全年计划目标，其中，销售额亿元以上的有6家。

　　柳州市供销社在经历多年风风雨雨的曲折发展之后，终于迎来了天宽地阔般绝好的发展机遇。

　　古人云：“普天之下，莫贵于人。”

　　46号文件和57号文件仿佛“定心丸”，令全供销社系统队伍迅速稳定。柳州市供销社领导班子深刻地意识到：人才才是最关键的因素！供销社急需一大批懂经营、善管理、热爱供销合作事业的人才，让供销的每一道环节都顺利流畅、让“三农”发展的每一个细节都充盈着智慧。

　　为此，柳州市供销社从抓制度、抓机制、抓措施着手，实施“人才兴社”战略，全力打造一支多功能、复合型的人才队伍——

　　毫无疑义，队伍建设中，领导班子建设是关键。为此，建立高效、务实、坚强、有力的机关领导核心成为柳州市供销社带好队伍、推进发展的“画龙点睛”之举。于是，结合“八荣八耻”教育和治理商业贿赂专项工作，在机关开展思想作风整顿；结合政府部门的效能考核，建立机关考核评价制度，加强考核和督促检查；2006年，完善和制订了及纪委的18项工作制度，对全系统党风廉政建设和反腐败工作作了安排，履行“一岗双责”，签订了党风廉政建设责任书。

　　为了快速适应46号文件要求，柳州市供销社用近三个月的时间充实完善了40多项规章制度，使机关的责、权、利更加“46号化”。

　　根据“德、能、勤、绩、廉”原则，柳州市供销社对机关人员实行轮岗制度，90%的人员调换了工作岗位；

　　有规章做准则，有机制作保障，有措施抓落实，目前，柳州市供销社上到班子成员，下到普通干部，已经形成争做事、争创新的新局面。

　　立足三农 发挥功能

　　“服务三农是市供销社的宗旨，助农增收是市供销社的目标”。柳州市供销社领导班子始终将建设新农村、助农增收当作头等大事来抓。

　　于是，在2006年打造出“六大载体”——农产品市场、农产品加工龙头、合作组织、村级综合服务站、农产品基地、农资经营。2006年，全系统农资总销售5.29亿元，同比增长36.12%；化肥销售40.95万吨，比增34.34%；送肥下乡10.13万吨，从运输等环节为农民节约开支约260多万元。

　　说到助农为农这一神圣使命，柳州市供销社上上下下都颇感自豪。

　　2007年他们更是做出了成绩，抓出了水平：专门成立了满地宝农产品开发公司与龙头企业对接，以OEM的营销模式，把龙头企业的产品和农业生产基地的绿色产品对接，构建“农村包围城市，社区包围城市中心”的公共服务平台。目前，“满地宝”大米、食用油、蔬菜以及水果已进入柳州市30多家大小超市，还在社区建立了品牌商店，延伸经营链。

　　同时，发挥龙头企业的带动作用，引导农民进入市场。2007年全系统以各种方式联结带动农户数达13.7万户，帮助农民实现收入3.8亿元。例如，柳州市双喜酱料厂积极参与进德蔬菜基地建设，帮助融水苗族自治县安太乡和洞头乡建立辣椒和刀豆基地，还参与农民专业合作组织建设，在城郊沙塘古灵村引办竹笋协会，以订单农业的方式，帮助农民增收，广受农民们好评。

　　此外，2007年7月1日《农民专业合作社法》的实施后，他们立即采取“一社一班”的形式，组织工作小组奔赴六县一郊对县级联社机关工作人员、基层社主任、企业公司领导、农民经纪人等300多人进行宣传讲解，并编印了3000册口袋书发给农民朋友以积极搭建农民合作经济组织的发展平台。

　　到目前为止，全系统参办、领办、引导农民办专业合作社40家，协会9家。专业合作社1395人，社员出资额3367.84万元，带动农民4.05万户。

　　2008年11月28日，成立了供销合作系统合作企业联合会。

　　网络是集结信息、聚集力量、实现收益的最有效方式，也是柳州市供销社服务农村、帮助分散的农户在激烈的市场竞争中化腐朽为神奇的利器。

　　2006年，柳州市供销社积极搭乘国家商务部、自治区商业厅、柳州市商务局关于“万村千乡”市场工程的“快车”，以建立新型农村市场流通网络、构建市供销社农资经营体系、促进新农村建设为出发点，加强组织领导，规范运作程序，市场工程建设初具规模。

　　2007年，柳州市供销社系统的“万村千乡市场工程”农资农家店建设已有150家验收合格。“满地宝”农资连锁经营建立网点233个，连锁率占全市供销社系统农资经营网点的44％，配送率达73％以上，一个以柳州满地宝农资有限公司为龙头，以农资公司配送中心为骨干的农业生产资料的现代经营网络初步形成，新农村现代流通的基本框架浮出水面。

　　从城镇到乡村，服务范围在向各个领域延伸，把柳州市供销社和“三农”更紧更密地“网”在一起了。

　　农业产业化实际上就是要实现农业的工业化！

　　为此，柳州市供销社抓住供销社服务“三农”的宗旨，以农产品加工园区和再生资源物流园区建设为重点，作为供销社“二次创业”的发展平台。2007年他们做了大量的前期工作，依托再生资源行业协会以及相关农产品加工企业商会，与相关的企业达成了入园意向，这项工作得了市委、市政府的肯定和支持，市发改委已批准立项，被列为“柳州城市竞争力研究”项目之一。

　　此外，2007年柳州市供销社抓住了市政府恢复烟花爆竹市场的契机，迅速牵头成立烟花爆竹经营管理办公室，确保了柳州市烟花爆竹供应的主渠道的流通顺畅。得益于柳州市供销社网络基础的恢复和发展，2007年农副产品购销两旺：全年农副产品从生产者购进2.26亿元，同比增长68.78%，完成年计划的128.92％；销售各种化肥52.7万吨，同比增长28.62%；消费品零售额达3.72亿元，比2006年同期增长85.13%，完成年计划的139.18％。

　　他们在经营传统业务、服务三农的道路上昂首向前、步步为营，赢得了一路的喝彩。

　　开放合作 创新供销

　　早在2006年，柳州市供销社就干出了“12235”的创新之举！在此基础上，2007年一开春就制定了更新的 “1138”战略目标——综合经营总额比上年净增10亿元以上；汇总利润总额比上年净增100万元以上；主要经济指标比上年增长38％以上。

　　思路决定出路，正确的策略使他们在2007年的“二次创业”路上更加得心应手，成绩分外亮眼：实现综合经营总额53.8亿元，完成年计划的111.36%，比上年同期增长69.68%；实现汇总利润总额1170万元，完成年计划的220.55%，是2006年同期的2.2倍。全系统提前一个月超额完成了年初制定的“1138”任务。

　　他们还创新地提出“开放办社”。

　　“合作就是生产力”成为这两年柳州市供销社人最坚定的信念。开放办社，不拘一格求发展，是他们重大的发展策略。

　　开放办社的关键词是“开放”，开放便意味着联合，联合则是人、财、物的聚集，聚集就能够碰撞出无限商机。

　　柳州市供销社主要从三个方面书写“开放”二字。一是广泛的联合与合作。2005年，市供销社共吸纳14家企业加盟，2007年，他们在此基础上又吸纳了13家涉及农产品深加工、贸易、运输、仓储、房地产、纺织、物资回收以及高新技术等多个行业的企业加盟供销社。二是围绕主营业务组建协会。2006年5月17日，由市供销社牵头，柳州的7家废旧物资回收企业，经过几个月的努力，11月15日柳州市再生资源协会正式挂牌成立。2006年，市供销社共成立专业合作社2家，专业协会3家。三是围绕农产品经营网络组建协会，以构建起健全的农业产业链。各县供销社充分发挥组织、信息、渠道和场地优势，牵头组建农产品协会，为生产、加工和种植、养殖户提供信息、科技、维权等服务，有力的促进了当地主导产业的发展。如：融安板榄镇供销社成功创办了“融安县板榄镇罗汉果协会”。

　　通过政策、组织、资金等方面提供服务和合作，形成“公司-基地-种养-流通-深加工-储藏”结构体系，构架“公司+专业合作社+基地”、“公司+基地”、“专业合作社+基地”等经营模式。实现合作企业以工哺农、以城带乡，主动融入为“三农”服务的事业之中，为柳州市率先在全区实现工业化和城镇化作出贡献。

　　三年来，开放办社让柳州市供销社经济总量大幅增长。2006年，14家合作企业实现购进总额13.8亿元，同比增长34.96％；销售总额14.06亿元，同比增长35.78％；实现利润248万元。2007年，经营总额突破23.8亿元，成为市供销社新的经济增长极。2008年市社发展合作企业9家，新增经营总额11.55亿元，影响全系统经营总额增长15个百分点，鹿寨县社、城郊社也积极发展合作企业10多家，并开展了多方面的合作，取得较好经济增长。2008年1至10月，全系统实现经营总额7.78亿元，同比增38.8%；购进总额3.06亿元，同比增12.63%；销售总额3.18亿元，同比增长18.07%；农副产品从生产者购进3335万元，同比增长104.23%；消费品零售5697万元，同比增长87.65%；售给农业生产资料7663万元，同比增长17.1%

　　联合就是力量，协作就是生产力，联合开发“三农”市场，力量无穷。柳州市供销社的“开放办社”受到合作企业的一致认可，众企业也希望“开放办社”这个纽带能联系更多的企业携起手来纵横四海，共同创新。

　　展望未来 坚定信心

　　何彬说，2009年将是“二次创业”最难的一年，柳州市供销社明确提出了实现综合经营总额100亿元，汇总利润5000万元的任务(简称“1050”工作目标），力争提前一年实现“二次创业”的发展目标。这个目标的提出，是基于对全系统发展的现状作出的。“尽管2009年将是非常艰难的一年，但是，中央、自治区、柳州市最近出台的一系列政策措施，是我们做好明年工作的定心丸，特别是党的十七届三中全会精神，为我们服务三农指明了改革路径，加上有全系统干部职工的信心和不服输的精神，在此基础上，科学发展，加快发展是有可能的。”他说。

　　围绕这个新的目标，柳州市供销社在新的一年里将以社会主义新农村建设为主线，以参与农业产业化经营为突破口，以解放思想为动力，真抓实干，锐意改革，通过构建新农村现代流通网络、完善农产品经营服务体系、搭建农村合作经济组织发展平台和农村社区综合服务中心建设平台、推进提高供销社参与农业产业化经营的程度和提高供销社助农增收的比例、努力实现在人才培养上实现新突破，在开放办社上实现新突破，在深化企业改革上实现新突破，在项目建设上实现新突破，在供销社形象上实现新突破。