中国9亿农民将在新年彻底告别农业税

中国立法机关表决决定农业税2006年1月1日起废止

    新华网北京１２月２９日电（记者邹声文、田雨、杨维汉） “赞成162票；反对0票；弃权1票。”“通过！”全国人大常委会委员长吴邦国宣布。２９日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，一届全国人大常委会第九十六次会议于１９５８年６月３日通过的农业税条例自２００６年１月１日起废止。 

    这意味着９亿中国农民从明年第一天开始，将依法彻底告别延续了２６００年的“皇粮国税”──农业税。新中国成立后，我国政府依照有关规定，在广大农村地区征收农业税。从１９８３年开始，除农业税外，国务院还根据农业税条例的规定，决定开征农林特产农业税，１９９４年改为农业特产农业税；牧区省份则根据授权开征牧业税。至此，我国现行农业税制实际上包括了农业税、农业特产税和牧业税等三种形式。 

    农业税条例的施行，对于贯彻国家的农村政策，正确处理国家与农民的分配关系，发展农业生产，保证国家掌握必要的粮源，保证基层政权运转等方面，发挥了重要的积极作用。 

    ２００４年，我国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策，到２００５年已有近８亿农民直接受益。２９日表决通过的这个决定，把这项惠农政策上升为国家法律。据全国人大常委会法工委有关负责人介绍，国家设立或者取消某一税种，是全国人大及其常委会的专属立法权。而国务院只能依照法律授权，减征或者免征某一税种。尽管此前国务院已经决定减征和免征农业税，但只有全国人大及其常委会才有权彻底取消农业税。 

    这位负责人表示，废止农业税条例、取消农业税后，并不意味着农民不再交税。“如果农民经商、开办企业，还需要缴纳相应的税种，这有利于城乡税制的统一。”（完）

中国9亿农民将在新年彻底告别农业税

    新华网北京１２月２９日电（记者孟娜　倪四义　樊曦）中国最高立法机关２９日以高票通过一个正文只有９４字的决定，现行的农业税条例自２００６年１月１日起废止。这标志着在中国存在２６００年历史的农业税将彻底成为历史。

    全国人大常委会以１６２票赞成、无人反对、１票弃权的表决结果，通过了关于废止农业税条例的决定。自新年的第一天，中国９亿农民将彻底告别在漫长的农业社会里被认为是天经地义的“皇粮国税”。

    曾任农业部副部长的中国农业问题专家万宝瑞２９日在接受新华社记者采访时说，农业税的废止标志着中国这个几千年来的传统农业大国在第一、二、三产业结构发生重大变化后“工业反哺农业”时代的到来。

    公元前５９４年鲁宣公开始征收的初税亩，是中国历史上记载的最早的农业税，也是中国最早的税种，到２００６年彻底废止农业税，整整是２６００年。

    ２６００年间，农业在中国始终占主体经济地位、农业税是国家金库的最主要来源。在当前城乡差别加剧，城乡二元结构矛盾凸显，农业、农村、农民问题成为中国迫切解决的重要问题之际，中央提出了建设“新农村”的三农问题解决之道。

    “废止农业税是这个系统工程的步骤之一，也显示了中国解决农业、农村和农民问题的决心和力度，”　现任全国人大农业与农村委员会副主任委员的万宝瑞说。

    新中国成立后，在工业发展的初期，为了快速积累经济发展所需成本，中国从１９５３年开始对粮食、棉花等农产品实行统购统销政策，由于农产品统购价低于自由市场价格，农民在承受价格损失的同时，还要以高价购进化肥等农用工业品，使资源配置长期向工业倾斜。有资料显示，从１９５３年到１９８５年统购统销政策取消，农民对工业化的贡献大约是６０００亿到８０００亿元。

    但是随着经济的迅速发展，目前，中国第一、第二和第三产业占经济总量的比例关系达到１３．１：４６．２：４０．７，这意味着中国已经建立起比较完善的工业体系，“工业反哺农业、城市支持农村”的条件已经成熟，万宝瑞说。

    此间分析人士指出，取消农业税只是国家加快公共财政覆盖农村，工业反哺农业，重视农民权利保障的一步。从中央政府连续出台的各项措施来看，建设“新农村”不单是一个口号，已经成为政府工作的重中之重。

    就在上周末，温家宝总理主持的国务院常务会议决定，两年内，全部免除农村９年义务教育阶段学生的学杂费。本周国务院一个会议决定，自２００６年起５年间，中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费２１８９亿元。

    在财政方面，中国连续大幅度增加“三农”投入，预计今年仅中央财政安排用于“三农”的支出就比２００２年增长５０％以上。目前，改善农村基础设施建设的“五小”工程——节水灌溉、人畜饮水，农村道路，农村沼气，农村水电，牧区草场围拦——正在努力推行。    事实上，国务院从２００４年开始就在授权范围内在部分地区免征了农业税和部分特产税。据统计，取消农业税和除烟叶税外的特产税，农民每年可减轻税赋５００亿，受益农民８亿人，这样算来农民人均年受益６３元，按２００４年农村人均收入２９３６元计算，农民收入增加了２．１个百分点，相当于２００４年农民纯收入增长幅度的三分之一。

    “废止农业税条例就是让农业税的废止尘埃落定，让农民彻底吃上定心丸，”全国人大常委会委员李连宁对记者说。

    万宝瑞还说，对于加入世贸组织后的中国农业的竞争力而言，按照１３亿亩耕地计算，取消农业税意味着每亩减少农产品生产成本３８元，按照粮食生产来说，每亩减少成本１０％－２０％，因此对提高农业竞争力也将发挥重要作用。

    中央党校农业问题专家曾业松说，数千年的农业社会里，“重农”传统自古有之，只不过历史上的“重农”，重的多是农民的生产力，而不完全是农民的利益。这种以“重税”为前提的“重农”，对农民来说不是福音。

    他说：“取消农业税，对农民直接补贴、关注农民的利益是当今中国新‘重农’思想的体现，是建设‘新农村’的崭新履印。”（完）