柳州：播致富种子 农村发生巨变

２００２年底，融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县、鹿寨县划归柳州市管辖后，该市农业人口一下超过全市总人口的８０％。在这个以工业经济为主导的城市，占据绝大多数的农业人口能否获得相应的发展？是否实现了当初既定的致富目标？

一个村庄的沧桑巨变

柳城县的大埔镇与老都六村相距不到５公里，过去两地却有着天壤之别。曾有山歌为证：

大埔是个好地方，好山好水好风光，街道平坦楼房美，家家户户酒肉香。

有女莫嫁都六村，蚂蝗又多田又深，穷得砍柴挑草卖，风吹头发乱纷纷。

老都六村，在大埔镇的西南面，在上世纪９０年代以前，这地方交通不便，信息闭塞，村民穷得一日三餐喝稀饭，年人均收人仅有３４０元。

脱贫致富成为老都六村村民和相关主管部门思考的大问题。

由于交通制约了该村经济的发展，柳城县政府于是拨来资金，把通往老都六的羊肠道修成了乡村机耕路，农民可以驾拖拉机进出老都六。有了路，村民开始种菜挑出去卖了。２００１年，老都六走上了产业化蔬菜生产道路。现在，进入老都六，满眼连片的辣椒、大白菜。老都六已走上致富路，过去的茅草房已荡然无存，一栋栋“辣椒楼”、“生姜楼”、“大白菜楼”拨地而起，遍布全村。预计到今年年底，老都六村年人均收入将超过２８００元。

“星火计划”洒播致富种子

和柳城县大埔镇老都六村一样，柳州市这几年涌现出了不少通过科学种养脱贫致富奔小康的典型。

谢孝虎，２００４年度自治区“十大科技种养大王”之一。他从柳州市一家企业退休后，回到以前插队已阔别２２年的柳城县孟桥屯，看到当地村民致富无门，便请来专家论证，发现当地的气候及其他条件非常适合饲养小尾寒羊。这种羊产肉率高，年繁殖率高达２６０％，市场前景看好，但养殖却不容易。为此，他请来北京农业大学的专家作技术培训，还多次派人到北京、山东等地参加培训班学习技术。依靠科学的养殖技术，并充分利用当地的农作物资源，小尾寒羊养殖场规模不断扩大，经过短短３年时间，种羊场存栏种羊达１３００多只，养羊户人均增收５００多元。

然而，在贫穷的农村推广科普技术并不是一件容易的事情。

２００２年底，柳州市接收了原柳州地区的融水、融安、三江、鹿寨４县，全市农业人口翻了一倍。柳州市现有９５０多个行政村，由于处于边远山区、人均耕地面积少、自然灾害发生频繁、群众文化程度不高等因素制约，目前该市尚有２９７个行政村的村民生活在贫困线下。

科技是第一生产力，为了发展农村经济，柳州市政府在“十五”期间，加大推进“星火燎原”计划的力度。

与“九五”期相比，柳州市对“星火”计划的投入有了大幅度的增加。每年用于项目的经费都在１００万元以上，２００１年至２００４年，共投入科技经费８８６万元，实施技术开发与成果应用项目２６项，为“星火”计划的顺利实施提供了有效保障。

各部门也配套相应资金，承担项目的企业自身也投入很大比例的资金用于项目技术开发。截至目前，柳州市已经逐步建立了相对健全的、以柳州市农业技术推广中心为辐射源的市、县、乡、村四级农业技术推广服务体系。累计下拨专款１００多万元，建立农村科技科普服务站３８个。

据不完全统计，“十五”期间，柳州市共开展各类“星火”培训２００多期，培训农民和乡镇企业人员１０万多人次，在市县乡建立了一批“星火”培训学校两个，大部分行政村设立了培训网点。

依托工业壮大县域经济

融水等４个县划归柳州后，曾有一个县的县长说：这下好了，找到了一个好的靠山。

柳州是个工业城市，工业基础雄厚，国民经济和财政实力不俗。如果市区的工业辐射到下面哪一个县，该县的县域经济都将会取得长足的发展。

据统计，目前柳州市人口达到３５８．５万人，其中农业人口２３９．０２万人，在这个以工业经济为主导的城市里，农业人口却占据全市人口的８０％以上。为了促进城乡协调发展，柳州市去年年初提出了用工业化思维谋划县域经济发展的新思路，走工业化带动农业产业化和农村城镇化的路子。简单点说，就是依靠工业发展县域经济。

这个思路概括起来就是发展３种经济：

发展资源经济。各县区要在稳粮稳蔗的基础上，积极培育特色优势农产品，大力发展无公害优质农产品，推进适度规模经营，打造优势农产品产业区。依托资源优势，大力发展农产品加工业。以扶持发展龙头企业为重点，推进农业产业化经营。

发展配套经济。推进县域工业与城市工业的全面对接，完善为城市工业配套的县域工业体系，不断提高工业在县域经济中的比重。

发展劳务经济。积极开展农民进城务工就业培训，加强劳务输出服务，有计划地组织农村劳务输出。重视解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益，千方百计采取各种措施，帮助农民实现增收。

依靠工业发展县域经济效果明显。柳州优势在工业，随着城市的扩展，原市区一些大型企业不再适合在市区生产、扩张。柳州市将这些企业搬迁到附近的县城、乡镇，以增加县级财政，带动相关产业发展。如东化、柳锌公司新厂房就定在鹿寨中心工业园区，整个工程项目总投资约５亿元，投产后可为当地增加税收超数千万元，而鹿寨县去年全年财政收入也不过２亿多。

柳江县则是“配套经济”的实践者和受益者。该县围绕柳州市第一大支柱产业———汽车产业，大力发展汽配产业，为柳州市区的主机厂配套。目前，柳江县有汽车配件企业４８家，形成了完整的汽配产业链。去年全县汽配产业完成工业产值１６．１亿元，占全县工业总产值的４成；来自汽配产业的税收占全县税收的一半以上；去年农民增收中约有７０％来自汽配产业。

此外，柳州市政府还着力扶持资源综合利用率和产品附加值高的农业龙头企业。到目前为止，该市农业产业化重点龙头企业达到２５家。这些龙头企业在市政府的扶持下，依托６个县的资源优势，带动了优势产业的发展，使该市初步形成了粮食、甘蔗、蔬菜、桑蚕、水果、食用菌、茶叶、畜牧等８大农业优势产业，大力发展加工业，使得４５万户农民增收致富。

三大区域打造规模农业

为适应市场多元化的要求，发挥本地区农业的比较优势，“十五”期间，柳州市根据各地农业发展的区域条件和比较优势，按城市周边农业区、丘陵缓坡平原农业区和山区农业区３个区来布局，不断推进农业经济发展。

城市周边农业区：包括４个城区的农业乡镇，柳江、柳城、鹿寨县靠近市区附近的个别乡镇。以发展蔬菜、花卉等园艺业为主，积极发展农产品加工、流通和服务业，发展“农家乐”式的观光休闲农业。

丘陵缓坡平原农业区：包括柳江、柳城、鹿寨大部分乡镇和融安、融水县城附近几个乡镇。主要发展甘蔗、水果、蔬菜、桑蚕、药用作物等，大力发展特色农产品及其加工业、搞好农产品流通业，配套发展观光农业。

山区农业区：包括柳江、柳城、鹿寨县的个别山区乡镇，融安、融水绝大部分乡镇，三江县全部。依托当地丰富的山水资源和良好的生态环境，重点发展茶、果、食用菌、药用作物、反季节作物、竹笋和野生蔬菜等，积极发展生态农业和少数民族地区观光农业。

由于桂北４县划归柳州的时间还不久，将农村划分为３大区域实现规模化发展的模式刚刚出台，其长远效益如何，现在还无从知晓。不过，从融水县的成绩也许可以窥见一斑。该县充分利用山区竹木优势，今年引进了亿康南方药业基地、竹胶板厂、凤糖集团和睦糖厂、富吉细木工板加工厂等一批项目，使该县的农业产业结构发生了根本性变化，全县形成了“山内竹茶牧，山外果蔗桑”的特色区域经济，预计全年财政收入将比去年增长３０％以上。