２００４年度柳州五菱汽车有限责任公司（以下简称五菱集团）合并销售收入３１亿元，实现利税３．５亿元，与上汽通用五菱（ＳＧＭＷ）一道，入选中国大型工业企业和信息化企业５００强。

但２００５年，中国汽车行业处于总体调整状态，１－５月份行业利润同比下降５２％。五菱集团所用原材料平均价格较去年上涨２５％；主机厂ＳＧＭＷ要求发动机降价５％以上，要求零部件平均价格降低达４．５４％。

在巨大的经营压力下，汽车零部件企业亟须跨越式发展，提升主业市场竞争力。五菱集团确定“以海外上市为主体发展主业，以民营化为方向搞活辅业”战略，通过产权重组构建产业链结构，发展成产权多元化、管理现代化、市场国际化的境外上市公司。

改革机遇非常好

五菱集团成立于１９９６年，是自治区授权经营国有资产的大型一类企业集团。

２００１年，五菱集团将持有柳州五菱汽车股份有限公司７５．９％的股权无偿转让给上汽集团；２００２年，五菱集团与上汽集团、美国通用公司合资成立上汽通用五菱汽车股份有限公司。

早在１９９９年，五菱集团就着手了企业内部辅业资产剥离的探索，将原柳微厂后勤系统在柳州市率先实施主副剥离，组建了柳州五菱新事业发展有限责任公司（以下简称“五菱新事业”），将五菱柳州机械厂所属的辅业单位、原柳微厂三个辅助车间剥离。这些单位分离后把市场向社会延伸，发展增值服务。

但前期的辅业改制并未触及到国有产权的变动和职工劳动关系的转换，仍然对企业进一步整合专用车、零部件和发动机三大主业资产及业务有一定的牵制。

２００４年初，五菱集团根据自治区政府关于推进国有企业改革的部署，认真分析了当前国企改革和五菱集团的发展形势后认为：“当前的改革机遇非常好，一定要抓住历史机遇、政策机遇、市场机遇和环境机遇，积极稳妥推进五菱集团的改革改制步伐。”

大胆求证改制之道

主辅分离、辅业改制分流工作涉及到国有资产的处置和职工的安置，五菱集团在对所属企业进行了充分的调研及清产核资后牞确定了辅业的界定原则及其具体范围：第一部分是１９９９年已经进行了初步分离改制的柳州五菱新事业发展有限责任公司、五菱柳机物业公司；第二部分是与五菱集团三大主业（专用汽车、发动机和零部件）无密切关联且有一定生存发展潜力的辅助业务单位如五菱物流公司、五菱柳机小动力分厂、五菱柳机热处理分厂、五菱柳机半轴车间等；第三部分是企业办社会职能如职工医院、社区和离退休人员管理办公室、消防经警中队等。

五菱集团从改制方案到对改制企业的帮扶都始终坚持一点：职工应该是企业改制的受益者而不是受害者。职工合理的建议和要求他们直接体现到改制方案中，不合理的要求则耐心解释，取得广大职工的共识。

改制单位职工劳动合同的解除、新的就业机会、经济补偿金的兑现等直接关系到改制职工的切身利益。五菱集团设计了严格细致的程序，如职工的工作年限必须由职工本人签字确认、必须与职工签订经济补偿金的支付协议、改制企业必须在工商注册３０天内与职工签订劳动合同等。这个过程，由工会全程进行监督。

谨慎处置资产

五菱集团对改制企业的帮扶主要是软性帮扶，使其能快速适应市场，如五菱集团职能部门帮助指导改制后的五菱职工医院，通过存量资源盘点、ＳＷＯＴ分析、市场规模预测、经营对策采取、财务预测、经营风险评估和财务审计，在资产出售定价上以评估结果的９０％为底线。为确保改制单位资产财务的真实性，防止国有资产流失，五菱集团聘请财务中介机构对所有改制单位进行了资产评估、财务审计，对原经营者进行了离任审计，对资产评估日至正式交易期间的资产变动进行后续审计。在此过程中，五菱集团内部的审计机构全程参与并进行监督。在改制过程中充分发挥党委、纪委、监察、审计、工会、财务等职能，组成一个强大的监督体系，把好重大问题的审议关。

改制带来好效果

辅业剥离是主业境外上市的前提条件之一。目前，五菱职工医院试点改制完后，全院员工稳定，并开始略有赢利。五菱集团辅业改制总体方案及第二批改制实施方案（含职工安置方案）汇总后已正式报送自治区国资委。

同时，设立“五菱汽车工业”公司的前期工作，正在紧锣密鼓开展：五菱联发的集体产权处置方案已通过审批，获得的股权转让款用来设立企业内部专项资金，并用以解决原柳微厂及四个分厂等单位的离退休员工的补充养老金和企业内部补贴的问题；五菱柳机成立“五菱动力”公司的方案已形成讨论稿；已完成五菱柳机３块生产性土地由国有划拨变更为授权经营，增加五菱集团资本金（土地评估价的４０％）……随着境外上市方案争取尽快确定牞五菱集团的生产也有了大幅长进。

２００５年上半年实现销售收入合并数１９．５亿元，同比增长１２．２０％；工业总产值１６亿元，同比增长１５．４４％，总资产达到２７．７２亿元。改制带来了初步效果和企业跨越发展的前景。