中共十六届五中全会谋划中国发展关键五年

　　据大公报报道，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议十月八日上午在北京召开。在为期四天的会议上，中共中央政治局将向中央委员会报告工作，并研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。

　　十六届五中全会开幕

　　会期4天 10月8日至11日

　　两项议程 政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定第十一个五年规划的建议

　　与会人数 三百多名中央委员及候补委员出席会议；中央纪委常委及中央有关部门负责人列席会议

　　「十一五」规划的制定成为五中全会的焦点。据权威人士透露，中央在制定「十一五」规划建议稿中有五方面背景成为制定「十一五」规划的重要参照系。

　　权威人士指出，任何规划都是在一定时代背景下产生的，而对现时代背景的清醒认识与准确判断，对决策的科学与否有著重要的意义。胡锦涛主席、温家宝总理以及中央其它领导一系列的密集调研活动正是制定科学规划的要求。

　　该人士指出，经过长期、缜密的调研，决策层认为目前中国经济和社会发展具有五大背景，它们是制定「十一五」规划的重要依据。

　　一是，「十一五」规划是中央提出全面建设小康社会后的第一个五年规划；

　　二是，「十一五」规划是中央提出完善社会主义市场经济体制的新阶段后的第一个五年规划，怎样继续完善社会主义市场经济体系亦是规划必须提及的内容；

　　三是，「十一五」规划是宏观调控取得成效、经济运行继续朝著预期目标发展后提出的五年规划，怎样加强和改善宏观调控，消除经济运行中存在的体制性障碍是中国今后经济发展中不得不著重考虑的问题。

　　四是，「十一五」规划是中央提出科学发展观后的第一个五年规划，这就要求政府在今后五年充分贯彻以人为本的科学发展观；

　　五是，「十一五」规划是在经济全球化趋势不断加强、全球经济处于新的发展阶段制定并实施的一个五年规划，在这个时代背景下，怎样应对全球化的挑战也需要在规划中得到体现。

　　该人士强调，这五个时代特点是制定「十一五」规划的参照系，「十一五」规划建议稿的内容应当是以这五个参照系为基础的。

　　具体而言，在综合分析以上时代背景的前提下，「十一五」规划要回答以下问题：怎样看待「十一五」？「十一五」处于中国经济社会发展的什么阶段？「十一五」期间中国经济社会要发展到什么阶段？中国的经济社会体制会发生怎样的变化，变化到何种程度？