2005年06月17日 来源:  作者: 
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  新华网北京6月16日电由建设部村镇建设办公室主办,《经济日报农村版》报社和中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心承办的三农问题与村镇建设--“两个趋向”重要论断理论与实践高层研讨会日前在北京举行。 
    研讨会围绕胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出的“两个趋向”重要论断,对如何全面领会中央关于“三农”工作的一系列重要指示精神,继续加强对农村工作的全面支持,做好村镇建设工作,推动新农村建设激情献策,畅抒政见;关心农村、关爱农民、关注农业之情处处可见。 

    全国人大常委会副委员长蒋正华,建设部部长汪光焘,建设部副部长仇保兴,两院院士周干峙、吴良镛等出席会议并讲话。 

    截至2004年底,我国共有320.7万个自然村,63.4万个行政村;有2.2万个集镇、近2万个建制镇;总建设用地接近17万平方公里;有10亿人口在这里居住、工作和生活;2004年农村住宅投资2334亿元,村镇住宅建设量近十年来一直保持在6亿平方米以上。村镇建设直接关系到亿万农民的切身利益,对于促进城镇化健康发展、解决三农问题具有重要作用,事关我国整个现代化建设和全面建设小康社会目标的实现。 

    蒋正华指出,三农问题是当前我国社会经济发展中的一个重大课题,必须高度重视村镇建设的立法工作,赋予政府明确的村镇建设管理职责,规范政府和个人的村镇建设行为;依法保障国家支持村镇建设、改善农村生产生活条件;推进村镇建设的规范化;保障村镇建设参与各方特别是农民的合法权益。村镇建设必须体现和维护社会公平,保护农民的合法权益,维护农村社会稳定,构建社会主义和谐社会。 

    汪光焘指出,要深刻认识当前我国发展所处的历史阶段,认清全面建设小康社会的重点难点在农村;要根据改革发展变化的新趋势,研究促进城乡协调发展的政策措施,引导农村劳动力有序流动,切实保护农民利益;要加大政府投入,采取切实措施,支持农村基础设施和公共设施建设,改善农村生产生活环境,建设社会主义新农村。预计到2020年城镇化水平达55%时,我国仍有6亿多农民。当前,我国已经具备条件实行“工业反哺农业,城市支持农村”,促进城乡共同繁荣。农民进城务工、流动就业,是增加农民收入的重要途径,是“工业反哺农业、城市支持农村”的重要体现。政府在社会管理、公共服务中给农民以平等权利,改善农民进城就业环境,改革市县行政管理体制,统筹城乡规划建设,加强村镇基础设施和公共设施建设的政府投入,是建设社会主义新农村需要认真研究和解决好的重要问题。 

    建设部副部长仇保兴从村镇建设的角度来审视“三农”,提出了几个前沿问题:一是城镇化是以大城市为主来发展还是大中小城市并存;二是遵循从上而下的城镇化还是从下而上的城镇化或者两者并存;三是农业的产业化包括农村的工业化到底是走规模经营还是集群经营;四是农村合作化到底是人的合作化还是物的合作化;五是现在农村的土地制度是单轨运行好还是多轨并行好;六是现在集镇的管理模式采用城市管理模式还是采用社区物业化管理;七是农业服务体系是行政化还是市场化;八是村镇的公用设施建设是在村镇撤并之前还是之后进行;九是城市文明向农村辐射应采取什么方式;十是村镇的民主自治问题。(完)



 

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