财政部：带动社会资金投入农业综合开发

    经济日报烟台1月11日电记者孙勇报道：财政部今天披露，今年将大力推进农业综合开发投资参股经营试点，2006年中央财政新增农业综合开发资金全部用于投资参股，探索改革和完善财政资金投入方式，吸引和带动更多的社会资金投入农业综合开发。

    为创新农业综合开发投入机制，财政部从2004年开始在河北、河南等省进行国家开发资金投资参股经营试点，2005年扩大到13个省(区、市)，今年将在所有符合条件省(区、市)进行。农业综合开发财政资金投资参股经营试点主要遵循以下原则：自愿申报、平等竞争、择优扶持；谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险；政企分开、委托监管、授权运营；规范操作、稳步推进、适时退出。实行投资参股经营的项目，省级财政应按规定比例足额安排参股资金与中央财政共同投入。中央和省级财政按其实际投入比例分享投资收益、承担投资风险。投入到投资参股经营项目中的财政资金只参股、不控股，不做第一大股东，财政(农发)部门根据需要授权资产运营机构进行资本运营。

    目前，从农业综合开发投资参股经营试点的情况看，试点运行情况良好，已取得初步成效。河北省两年实施了7个投资参股经营项目，运营情况进展比较理想。2004年度立项的4个项目有3个已经建成，2005年实现销售收入40053万元，利润2194万元；2005年立项的3个项目也完成了前期工作，资金全部拨付到位。

    试点省(区、市)的情况表明，投资参股方式不仅创新了农业综合开发的投入机制，也是新形势下财政支农方式的有益探索，对促进农民增收致富，做大经济和财政“蛋糕”具有重要意义。

    财政部部长金人庆日前表示：要主动适应新形势需要，积极探索采用投资参股、专项贴息等形式，更加有效地发挥财政农业综合开发资金的引导、示范和带动作用。

    财政部副部长廖晓军也指出，今年要继续扩大投资参股经营试点，增加试点投入，加强试点项目监管，探索财政支持农业企业发展的新方式，促进形成“政府推动，市场化运作，龙头企业带动，农民组合”的开发运行机制，促进农业产业结构升级和农民增收。