广西水产养殖业是县域经济的优势产业和特色产业之一。近年来，我区水产养殖业以前所未有的速度增长，2008年全区水产品产量达250万吨，比上年增长1.6%，占广西农林牧渔总产值的8.65%，其中渔业产值206.97亿元，比上年增长2.39％，实现出口创汇1.402亿美无，同比增长66.3%。农民从事水产业经营亦获得可喜的收入，比上年增长16.5%，人均现金收入57.8元，水产业已成为我区农业一大产业。2009年水产业大力发展大水面养殖和健康养殖，推动淡水养殖和海水养殖分别向100亿元产业跨越发展。 但是，水产养殖业发展中存在的问题也不容忽视。该产业存在的诸多问题，已成为制约我区水产养殖业可持续发展的严重桎梏。目前，广西水产养殖业存在问题主要有以下几点： （一）水产养殖缺乏全面规划和有效管理，不少地区养殖场放苗过密，超过了环境容量，使本来就不堪重负的环境更趋恶化，产量增长亦十分困难。 以广西对虾产业为例，近年来，不少养殖户为追求产量，盲目提高放苗密度，更有甚者在不具备高密度养殖的低位土池里每亩放养高达10万尾，严重超过了养殖负荷，不仅带来了环境、生态失衡等诸多问题，而且养殖规模一旦超过环境容量，还有可能导致整个对虾养殖业灾难的发生。 （二）养殖潜力挖掘不够，资源浪费严重。广西拥有辽阔的海洋水域，海岸线长达1595公里，20米等深线以内的浅海滩涂1300万亩，内陆可养面积1200万亩。海、淡水可养面积相当于全区现有耕地面积的2／3。但目前水产养殖的潜力还远远没有得到充分发挥，浅海滩涂的养殖利用率仅为6．2％，内陆水域养殖利用率也仅占21．5％。这些不与粮食争地、不与畜牧争草的天然资源大量闲置，不能不说是一种浪费。 （三）育苗和养成技术落后，养殖品种近亲繁殖，种质退化严重。目前，广西 已有的优质种苗总量比例小，投放优质种苗比例偏低，缺少优良品种（高产抗逆）和高产值养殖对象如鳗鱼、海参、鲍鱼等，特别是应为养殖主体的鱼类，质和量提高都很慢。养殖生态研究不深入，集约化高产技术多未形成，迄今尚无一个优良新品种供应养殖生产，达到大幅度增产。 （四）渔业生态环境不断恶化，渔业资源缺乏必要的保护。近年来，由于捕捞渔船增长过快，捕捞强度过大，近海渔业资源日趋枯竭，捕捞物中幼鱼幼虾的比例增大。内陆一些江河水污染问题严重，有的河段鱼虾已经绝迹，因水域污染导致鱼虾大批死亡的事件时有发生，电鱼、炸鱼、毒鱼等严重破坏渔业资源的违法行为屡禁不止。渔业资源虽说可以再生，但再生是有限的，绝非取之不尽，用之不竭。长期过度捕捞和渔业生态环境不断恶化，势五必给渔业资源带来毁灭性的破坏。 （五）苗种检疫制度不够完善，养殖病害爆发频繁，流行病害日益严重。以广西对虾产业为例，受经济限制济不少苗场、养殖户还不具备苗种自行检疫的条件，水产主管部门由于检测成本较高和经费的不足制约了苗种检疫的监管。一些不良苗种生产商乘机用劣质苗以次充好，坑害养殖户，使养殖户蒙受巨大经济损失。由于养殖生态下降，造成养殖病害爆发频繁。广西继虾病流行后，贝类也发生了大面积发病减产，鱼、藻病害也有增无减。加之国内外引种缺少管理和控制，有的带入了致命病源体，造成水产养殖业严重的经济损失。 （六）水产品市场的建设和管理仍很薄弱。表现在一方面缺乏功能齐全的专业水产品批发市场，原料鱼主要在渔业码头或鱼塘边进行交易，码头交易给不法商贩提供了可乘之机，渔霸欺行霸市、强买强卖的现象时有发生，严重影响了广西水产业的发展。另一方面是水产品市场加工滞后，水产品流通仅限于代收代销的初级阶段，大多数水产品是没有进行加工的原始产品，产品附加值低，导致产品无法规避集中上市所带来的低价销售问题，养殖效益得不到根本的保证。 大力发展水产养殖业不仅对于振兴农村经济，扩大出口创汇，增加地方财政收入，丰富城乡人民“菜篮子”，改善和提高人民生活，维护社会稳定有重要作用。而且对于调整农村产业结构，吸收 农村剩余劳动力和缓解人多地少矛盾提供了条件。因此，在新世纪里，广西水产养殖业一定要有一个较大幅度的增长。针对广西水产养殖业存在问题，促进广西水产养殖业良性发展，提出以下几点对策建议：
（一）要做好水产养殖业的科学规划和规范管理，确保广西水产养殖业的可持续发展。长期以来，广西水产养殖业无序开发问题严重，威胁着该产业可持续发展，为了改变这一现状，水产养殖业部门要认真贯彻落实《渔业法》、《土地法》和广西相关法律法规，对已经制定的养殖发展规划，进行严格审批，未取得合法手续开发的应视为非法行为严厉制止。同时要严格控制放苗密度，要选择在最适时期放苗，以确保经济效益最好。 （二）要加强良种繁育和疫病控制体系建设，积极引进国外优良品种，提高良种生产水平。首先，要严把苗种关。苗种是发展水产养殖业的基础，水产主管部门要经常深入到各苗场检查，规范育苗技术管理，开展种苗检验、检疫工作，发现问题及时纠正，确保流通市场的苗种都是健康苗种。要在加强良种繁育和疫病控制的同时，大力推广无公害生态养殖技术，积极引进国外优良品种，提高良种生产水平，走可持续发展之路。 （三）要立足科技，依靠科技振兴水产养殖业。科技是第一生产力，要充分发挥科学技术对振兴水产养殖业的推动作用。首先要建立健全水产科技推广体系，要把水产的科研工作与科学技术推广结合起来，尽快地把科研成果转化为生产力。其次，要重视科技队伍的建设，认真做好科技人员的培养和引进工作，建立有效的激励政策，调动科技人员的积极性，实现广西水产养殖业跨越式、超常规发展。 （四）要加强水产品市场体系建设，为水产养殖业发展创造良好的市场条件。 一方面要搞好国内市场开发，要从思想上、战略上、行动上重视大型水产品市场建设和农村市场建设，重点发展产地批发市场和专业市场，健全市场规则，规范市场行为，营造公平竞争的环境，形成系统的市场开发行动方案，培育壮大水产品市场。另一方面要搞好国际市场开发。要在稳定现有市场条件下，努力开拓多国市场、多地区市场。要研究国际市场的商品供求信息、出口政策及卫生质量法规、标准等内容及变化，引导水产养殖户和企业捕捉国际商机以销定产，生产适销对路的水产品。 （五）要加强行业自身建设，加快转变水产养殖业发展方式。一要拓宽融资渠道，增加产业投入。要在积极争取财政资金、项目资金并发挥其导向作用的前提下，广泛吸纳民间资本、金融信贷资本及外资。二要推进产业化经营，增强核心竞争力。实现种养加共发展、经科教相结合、产供销一条龙，促进产业做大做强。三要创新营销策略，提高市场竞争力。要通过养殖、垂钓、休闲、娱乐、观光等综合经营拓宽经营门路，通过异地销售、淡季上市、上门配送、连锁经营、超市经营、订单销售、网上销售等方式拓宽销售渠道提高效益。 （六）要发展可持续水产品，积极参与“可持续水产品”认证。所谓可持续水产品就是水产品采购商要求供应商在提供高质量水产品的同时，注意保护环境，承担起相应的社会责任，在捕捞、养殖和生产过程中，按照严格的可持续标准进行。所谓可持续性认证，即采购商要求供应商在水产品捕捞、养殖和生产过程中，注意保护环境，不过度捕捞、不污染水域，保证产品质量安全等一系列规范要求。近年来国际市场对可持续水产品需求增长较快，人们对可持续水产品的认识逐渐提高。越来越多的主要水产品采购商要求供应商提供可持续水产品。连锁超市沃尔玛已经宣布，在2012年之前，该公司所采购的所有水产品都必须有可持续水产品的认证标志。大型餐饮公司，包括年采购额在80亿美元的指南针集团，也都承诺将采购可持续水产品。目前，越来越多的国际采购商把可持续性认证作为水产品采购标准，如果广西的水产品出口商对此没有足够认识，将会在竞争中处于不利地位；如果广西的水产品能获得“可持续水产品”认证，将会吸引更多的国外采购商，广西的“可持续水产品”会有更强的竞争力。广西的水产品养殖业认识“可持续水产品”对出口市场采购决策的重大影响十分重要，广西的水产品出口量较大，但可持续水产品在水产品贸易中占的比例较低，主要原因是认证工作跟不上。目前北海有65个水产品出口原料基地，只完成了1个水产有机食品认证、18个水产品无公害产地认定和12个产品认证。对一些国际新标准的认证工作还有待进一步加强。因此，广西水产品业要更好的理解可持续水产品的重要性，认识其对广西水产品出口市场采购决策的重大影响，积极发展可持续水产品，积极推动广西水产企业参与可持续水产品认证。 总之，广西县域经济中的水产养殖业，今后要继续坚持“以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的发展方针，建立完善的现代水产养殖体系，积极开展健康养殖行动，逐步发展结构合理、技术先进的远洋渔业，发展环境友好、负责任的现代捕捞业，不断提高精深加工比重，建设现代水产品加工业，坚持多功能并举，进一步拓展水产生态修复功能，发展可持续水产品，参与可持续水产品认证，提高水产养殖业集约化发展水平，打造现代水产养殖业 ，实现广西水产养殖业的全面发展。 （本文发表于《广西县域科学发展报告2010》，作者系广西区党校教授）
责任编辑：华域 |
