林树恒：如何抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键环节

广西农业科学院副院长、广西乡村振兴战略研究院院长林树恒接受人民网专访。王功孝摄

　　今年是决战决胜脱贫攻坚关键之年，广西作为脱贫攻坚的主战场，下一步如何解决精准脱贫后进一步实现乡村振兴，如何推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接成为重要议题。

　　近日，广西农业科学院副院长、广西乡村振兴战略研究院院长林树恒接受人民网专访，介绍了广西推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接需要抓好的几个关键环节。以下为访谈实录：

　　主持人：据了解，2018年广西出台了乡村振兴战略规划（2018-2022年），那么广西目前取得的成绩有哪些？

　　林树恒：党的十九大以来，广西在推进乡村振兴战略中，取得了以下5个方面的主要成效。

　　第一，基本建立和完善了政策体系和制度框架。2018年，自治区党委十一届四次全会出台了关于实施乡村振兴战略的决定，又正式发布了广西乡村振兴战略规划（2018-2022年），同时自治区也出台了一系列的政策体系，比如说乡村振兴、产业发展、基础设施公共服务能力提升三年行动计划等一系列重大项目重大工程和重大方案，同时我们构建了市县党委政府的考核评价体系，也建立了市县党委政府向自治区党委政府专题汇报乡村振兴战略实施情况的制度。

　　第二，在乡村振兴战略规划中，我们的目标值完成情况比较好，也就是广西乡村振兴战略规划，设计了27个目标值。到2019年我们有18个指标提前完成了2020年的规划目标值，今年我们又将有7个指标有望提前实现2020年乡村振兴战略规划的目标值。从某种程度上说，27个指标中我们有25个指标，提前两年完成了乡村振兴战略的规划目标。仅从目标值的完成情况来看，我们在推进乡村振兴战略中，应该说在全国排在中等偏上的位置。

　　当然我们也有两个指标没有完成得更好，一个就是村集体经济强村，我们还要做很大的努力。第二个是村庄规划管理的覆盖，还要进一步的努力。

　　第三，在产业兴旺方面，探索出了具有广西特色的现代农业路子。经过多年的努力，到去年底，自治区已经创建了339个现代特色农业示范区，走出了一条具有广西特色的现代农业路子。同时我们还打造了4个国家现代农业产业园，1个国家田园综合体，5个自治区级的田园综合体。这些载体，为我们推进产业兴旺打下了很好的基础。

　　第四，各地探索出了一些乡村振兴的好路子。比如柳州市，全市打造5条市一级的精品乡村振兴示范带县（市、区）各自打造一个县级的乡村振兴示范带，为乡村振兴提供了方向，树立了榜样。桂林市每个县（市、区）打造1-2个田园综合体来推进乡村振兴，目前各县（市、区）都建立起了市一级的田园综合体，而且投入也比较大，通过先建后补，凡是通过市一级认证的，五星级奖励200万，四星级奖励150万，三星级奖励100万。还有北流市通过全域推进土地整治，实现统一的村庄规划来推进乡村振兴。

　　第五，在农村人居环境整治上，也得到了很大的提升。全力推进农村人居环境整治“三清三改”，深入持续推进美丽广西生态乡村、宜居乡村、幸福乡村的持续发展。到目前为止，全区已经有6.22万个村庄进行人居环境的“三清三改”整治，占全区村庄总数的1/3左右，而且已经建设了2.65万个基本整治型村庄，811个设施完善型的村庄，还有175个精品示范村，打好了乡村振兴的第一仗——农村人居环境整治，也树立了人居环境整治的示范样板，同时又改变了农村脏乱差的面貌，为乡村振兴的全面推进打下了良好的基础。

　　当然除了前边所讲的方面，我们在文化振兴，在组织振兴以及乡风文明方面，也实现了比较好的开局，也取得了良好的成效。

　　主持人：今年是脱贫攻坚决战决胜的一个收官之年，如何将脱贫攻坚与乡村振兴衔接在一起成为重要议题，那么广西在下一步推进工作的时候，应该注意哪些关键环节，或者说从哪几个方面来入手？

　　林树恒：脱贫攻坚与乡村振兴的衔接是当前及今后一个时期大家很关注也很期待的一个重点。尤其是今年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要之年，同时也是“十三五”收官、谋划“十四五”的关键之年。所以广西在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中有很多考虑和谋划。除了从政策体系、规划谋划以及财政支持等方面加强顶层设计以外，我觉得应该着重从以下5个方面去推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

　　一是在可持续发展上推动产业扶贫向产业振兴的有效衔接。我们在脱贫攻坚中探索出了产业扶贫的好路子好机制，形成了县级“5+2”、村级“3+1”的产业扶贫模式。产业扶贫覆盖率超过了96%，给贫困村、贫困户以及贫困人口在产业增收中带来了很好的持续发展动力。那么我们希望下一步把产业扶贫的这些好机制、好做法，全面复制到乡村振兴来。一方面，把产业扶贫中“5+2”“3+1”的模式，从贫困村推向所有的自然村，实现县有支柱产业，村有主导产业，户有特色产业项目，把产业振兴落到村、落到户，另一方面，也要推进产业的转型升级，高质量发展为导向把产业振兴持续有效的推动下去。

　　二是在人才队伍上推动扶贫尖兵向人才振兴的有效衔接。过去我们在脱贫攻坚战中，派出了第一书记和扶贫驻村工作队员，以及动员全社会力量去打赢脱贫攻坚战。那么在乡村振兴中，我们应该延续这些有效的、好的做法，继续在乡村振兴战略中派出驻村第一书记和工作队员。同时我们也要培育更多的新型职业农民，以及种养大户和一些专业户，还要培育更多的职业经理人和乡村企业家以及新型农场主，以及引导更多的企业进入农村来发展乡村产业。比如像博白县就有一个很好的行动，就是请老乡、回故乡、建家乡让有志之士回到自己的家乡，投身到家乡建设中去，改变家乡的面貌，我觉得就是一种很好的做法。

　　三是乡风文明上推动移风易俗向文化振兴的有效衔接。广西是很有传统文化沉淀的地区，民族文化、民俗特色尤为凸显。我们在脱贫攻坚中也充分发挥了地方特色文化、乡土文明的优势。那么到乡村振兴中，我们要更多的推动农耕文化、乡土文明以及民族特色文化的振兴。一是在文化产品和文化服务形式上，探索更多的有效实现形式，为乡村文化提供更好的文化产品。二是建设好更多的传统文化村落。广西有175个中国传统文化村落，有654个自治区级文化村落，

　　要保护传承好这些文化村落。三是把我们的具有地方优势和特色的文化挖掘保护传承好，推动乡村文化振兴。

　　四是生态文明上推动绿色减贫向生态振兴的有效衔接。广西具有山清水秀，生态美的优势，也有良好的生态环境。在脱贫攻坚中，我们保护了很好的生态环境，在乡村振兴中也要延续这些好的做法，推动绿色减贫向生态振兴的有效衔接，尤其是要坚持绿水青山金山银山的理念，把我们的良好生态环境转化为乡村振兴的经济优势和发展优势。

　　五是组织保障上推动党建+脱贫向组织振兴的有效衔接。脱贫攻坚党组织发挥了战斗堡垒作用和领头雁的作用，第一书记也都发挥了很好的作用。在乡村振兴中要继续抓好这些工作，中国共产党农村工作条例和中国共产党基层组织条例都有要求：一是县委书记主要精力应该放在农业农村工作上；二是要强化农村基层党组织建设，强化党对农村工作的全面领导；三是第一书记通过合法的程序，兼任村主任、合作经济组织或者村集体经济组织的负责人；四是投入社会力量，持续的支持乡村振兴建设。

　　我相信在党中央的坚强领导下，在自治区党委、政府以及各级各部门、社会各界的共同努力下，广西的乡村振兴一定能走出一条具有广西特色的新路子，一定能够在不久的将来实现农业农村现代化。谢谢。