中共桂林市委党校莫桂烈：减轻基层扶贫干部负担要在三处着力

　　减轻基层扶贫干部负担要在三处着力

　　□莫桂烈

　　国务院扶贫开发领导小组在2018年1月印发了《关于在扶贫考核中切实减轻基层工作负担的通知》，这是中央层面在扶贫方面出台的减轻基层工作负担的具体办法。文件的印发给基层干部带来了极大欣慰和希望，但办法实施一年来，身处基层的工作者依然还是觉得负担很大，压力重重，因不堪工作压力和艰辛而选择辞职，甚至病倒在工作岗位上的案例并不鲜见。习近平总书记指出，行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。笔者认为，帮基层干部释放压力，减轻工作负担，需要从以下三处着力。

　　一要帮助贫困户挣脱“束缚力”。贫困户是“打好”脱贫攻坚战的主体，他们本应是处在扶贫一线的前锋，至少应该是与帮扶干部站在同一条战线上。但在实际工作中，贫困户总是习惯躲在后面，不敢走、不愿走，甚至推着也不走，他们把希望寄托在帮扶干部上，希望政府抬着走。有人把贫困户的这种现象比喻为“看不见的贫困”，这种贫困形成了无形的“束缚力”，促使贫困户养成不敢脱贫、消极脱贫和抵抗脱贫心理，这与贫困户普遍受教育程度不高，接受新观念、新思想、新技术的速度慢，一些根深蒂固的陈规陋习有着极大关系。另一方面，这其实也暴露了我们不注重做帮扶群众思想工作，不注重补齐贫困户“精神短板”的问题。在实际的帮扶工作中，大多数基层干部，包括结对帮扶干部都能按要求每年完成走访贫困户的次数，但是在调研中发现，大多数帮扶干部的走访是完成任务式的走访，许多帮扶干部花在路上的时间几个小时，在贫困户家待的时间却不到30分钟，经常是填个表、打个卡就匆匆离开。入户走访是与贫困户建立感情、宣传政策，转变贫困户陈旧思想，帮助贫困户树立脱贫信心，帮助脱贫户摆脱不良脱贫思潮，挣脱思想“束缚力”最有效的路径，要充分发挥好结对帮扶干部的作用，利用好每一次走访入户的机会，在与帮扶群众建立良好情谊取得他们信任的同时，及时消除除贫困户的思想误区，让他们树立正确的脱贫观，努力配合做好各项工作。群众的思想工作做好了，留给直面群众的基层干部的难题自然就少了，这也是减轻基层干部负担的有效路径。

　　二要提升基层干部的“战斗力”。基层干部负担大，工作繁忙而劳碌，在实际的帮扶工作中，涌现出许多勇于担当，热爱扶贫工作，并坚持奋战在一线默默奉献的优秀干部。但也不否认，有一部分基层扶贫干部在工作中承受不住压力，选择了退缩和抱怨。扶贫工作任务重、压力大，造成基层干部苦与累是客观原因，但是造成基层扶贫工作负担大，效率不高与帮扶干部总体队伍的素质也有一定的关系。组织部门在选派扶贫书记和驻村干部时会强调各单位必须挑选业务能力好、政治素质过硬、综合素质强的优秀干部。精准脱贫是我国当前面临的三大攻坚战之一，脱贫攻坚已成为全党工作的重中之重，举全国之力，选派最优秀的干部冲到一线是十分必要的，但是，当前扶贫一线队伍构成中，人员的素质和适应基层的能力还是参差不齐的。有些驻村干部在其单位是业务骨干，到基层开展帮扶，其业务水平的先进性可能没法显现出来，有些干部缺乏与群众打交道的综合协调能力，在实际的驻村工作中显得措手不及。扶贫工作是属于综合性而有跨度的工作，需要一支敢于挑战、乐于吃苦、善于沟通和协调的，综合能力强、政治素养好的干部队伍。在实际工作中，应注重选拔干部的质量，优先提拔在扶贫一线成长的干部，同时，对已驻村的基层干部要加强思想引领和教育，激发他们干事创业的热情，培训提升他们开展工作的能力，当他们在工作中体会到成功和价值，自然对工作的热情就会增强，对工作的抱怨自然就会减少，这也是从思想上解放基层干部压力的重要举措。

　　三要整合各方力量形成“促进力”。脱贫攻坚工作时间紧，任务重，许多帮扶部门和群体都在出力，但这些力量却没有形成一股合力，真正帮助基层干部减负减压。比如每个单位都派出有结对帮扶干部，这些结对帮扶干部大都也按照相关要求开展一系列帮扶工作。在调研中，许多基层干部却反映这些帮扶工作并不彻底，给他们的工作带来极大的负担，增加了他们更多的善后处理工作。哪怕简单的入户填表工作，因很多结对帮扶干部填写不规范，为不出差错，他们必须经常重新入户认真核对指导他们重新填写；有些帮扶干部宣传政策不到位或者误传相关政策，经常造成群众上访和质询，给基层干部带来更多的后续工作和麻烦。彻底减轻基层干部的负担，要充分发挥好其他帮扶群体的力量，监督部门除了做好监督基层扶贫工作，更要细致做好指导工作，协助帮扶的群体加强培训、提升素质、端正态度，把相关帮扶任务做细做实，确保不出差错，这样才能形成多方合力，有效减少基层干部的负担与压力。

　　(作者单位：中共桂林市委党校)