2018年12月07日 来源:广西县域经济网   浏览:0
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  为贯彻落实党的十九大精神,迎接改革开放40周年和自治区成立60周年,认真领会习近平新时代中国社会主义思想,努力完成高校学术期刊在中国特色社会主义新时代的历史使命,增进和繁荣跨地区高校学报间的学术交流,向兄弟省份的同仁们学习,增进两省编辑同仁之间的相互了解和友谊,广西高等教育学会学报专业委员会经与江苏省高校学报研究会于12月6日在江苏徐州市联合召开广西、江苏高校学报学术年会,来自广西、江苏两省区高校近50名专家学者与会共同研讨了高校学报学习研究和宣传习近平新时代中国社会主义思想、研究总结改革开放40年的历史成就与经验启示、高校学报办刊中存在的问题及未来发展方向等问题。根据大会的安排,广西著名中共党史专家、广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地办公室主任、广西高校学报研究会副理事长、《桂海论丛》副主编、广西民族工作咨询委员、广西党员干部现代远程教育管理办公室党史顾问何成学研究员作题为《广西改革开放 40 年的壮阔历程与辉煌成就》学术报告。

附:何成学研究员学术报告文稿

  广西改革开放 40 年的壮阔历程与辉煌成就

  中共广西壮族自治区党校何成学研究员

  我今天来到这里不容易,是专程来与大家交流。由于工作相当忙等因素,我原计划不参会,后来李小玲理事长打电话要我参会并做一个学术交流,基于理事长的关心、学会的信任以及编辑界同仁的情谊,我决定参会并与各位编辑同仁交流。根据会议的安排,我在这里同大家交流的主题是《广西改革开放 40 年的壮阔历程与辉煌成就》(这是我在来的高铁上根据已有资料所整理的稿子),为什么讲这个主题呢?主要基于三个方面因素:一是今年是我国改革开放40年,这是一个极其富有现实意义的热点问题。二是基于学习习近平有关改革开放的重要讲话精神,他在一个多月前在我国改革开放前沿地广东考察时,发出了高举新时代改革开放旗帜,并提出了“认真总结改革开放40年成功经验,提升改革开放质量和水平”的要求。接着他回到北京又召开了中央深改会,再次强调了这个问题。因此,学习研究和总结改革开放40年历史和成就经验是当前社科学报界的一项重要的政治任务。三是基于我们来到我国改革开放大省江苏来学习其经验,这是一个难得的学习交流机会,我借此机会向江苏高校学报同仁介绍一下广西改革开放的基本情况,加深了解,深化交流。基于时间问题,我着重从以下三个问题同大家交流学习。

  一、广西改革开放壮阔40年

  对于广西改革开放40年历史进程的研究概述,不能简单地以时间来概述,因为有不少具体的改革开放重大事件有一个完整性(即连续性)问题,这就要求我们在以时间为主线的概述基础上,还应当辅有从改革开放内容完整性来作一补充研究概述,这样方能比较客观和全面地研究概述广西改革开放40年的历史进程。

  从时间来讲,广西改革开放40年历程大致可以概述为以下四个阶段。第一个阶段是广西改革开放的起点与展开阶段(1978-1992)。1978年12月党的十一届三中全会把党的工作重心转移到经济建设上,开启了我国改革开放新时期。广西在坚持把工作重心转移到经济建设上来从农村改革开始的,即农村改革是广西改革开放的历史起点,广西也是我国较早进行农村经济改革探索的省区,其标志事例是广西宜山在全国率先实行“村民自治”制度。接着,加大城市经济体制改革,推动广西改革向新的领域深化,推动教育卫生、科技文化、财政金融等领域的体制改革。与此同时,北海市(含防城港)被列为全国14个对外开放沿海城市,开启了广西对外开放序幕。第二个阶段是广西改革开放铺开与深化阶段(1992-2002年)。1992年邓小平南方谈话和党的十四大、1997年党的十五大指引广西思想大解放、大讨论,牢牢抓住建设西南大通道和西部大开发的发展机遇,先是提出了“三大战略,六大突破”总体发展思路,确立社会主义市场经济体制改革目标和基本框架,推进工业化城镇化,深化国有企业改革和农村改革,非公有制经济得快速发展。接着提出广西实施西部大开发做好水、路、生态、产业结构调整、科技教育和人才“五篇文章”的工作思路。对外开放格局进一步形成,把广西社会主义现代化建设成功推向21世纪。第三阶段是广西改革开放新跨越阶段(2003-2012)。广西按照党的十六大和十七大提出的奋斗目标,开展解放思想再讨论,抓住中国-东盟博览会永久落户南宁、广西北部湾经济区建设上升为国家战略等历史机遇,先后提出了“两区一带”、“四个广西”、“富裕和谐新广西”和“科学三年发展计划”等发展思路,推进广西成为沿海发展新的一极,以新型工业化城镇化为驱动的经济结构调整取得新突破,农村改革进入工业反哺农业、以城带乡新阶段,财税、社会保障等体制改革持续深化,实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。第四个阶段是全面深化改革阶段(2012-)。以党的十八大特别是十八届三中全会召开为标志,广西进入全面深化改革阶段。广西按照统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提出了“营造三大生态,实现两个建成,谱写建党百年广西发展新篇章”的奋斗目标。围绕习近平视察广西时提出的“五个扎实”的要求,深入推进供给侧结构性改革,并制定实施了一系列决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的政策举措。与此同时,广西还按照“三大定位”新使命着力完善发展布局和形成对外开放新格局。

  从内涵来讲,广西改革开放40年历程大致可以概述为以下两条主线。一方面广西各项改革适时有序有效地推进。从1978年党的十一届三中全会以来,广西先后经历了从农村改革到城市改革,从局部改革到全面改革,从商品经济要素的引入到探索建立和逐步完善社会主义市场经济体制的历史进程,探索出一条符合广西区情的改革发展之路。其主要时间节点有1979年农村家庭联产承包责任制拉开了广西农村经济体制改革的序幕;1984年国有企业改革拉开了广西城市经济体制改革的序幕;1992年和2003年以建立和完善社会主义市场经济体制为标志,广西经济体制改革进入了一个新的发展阶段;2013年全面深化革、2015年供给侧结构性改革,广西改革开放进入了的新时代。另一方面广西从相对封闭到开放前沿。广西的对外开放是从沿海、沿边、沿江城市逐步向内地及经济中心城市扩展,实现了从沿海到沿边再到内地开放的跨越。其主要时间节点有1984年北海(含防城港)等为列沿海开放城市,拉开了广西对外开放的序幕;从1985年南宁等一批新增对外开放城市,到l992年相继开放东兴、崇左等市县,广西沿边地区全部实现对外开放;与此同时,西江、柳江沿岸以及湘桂、黔桂沿线城市也实现对外开放,这样广西就形成了沿海、沿边、沿江、沿线的全方位对外开放格局;从2004年中国—东盟博览会和商务与投资峰会永久落户南宁,到 2008年广西北部湾经济区上升为国家战略,全面提升了广西在国际国内开放合作的地位;2012年党的十八大特别是2015年“三大定位”的新使命,广西着力构建“四维支撑,四沿联动”和“南向、北联、东融、西合”的开放发展新布局,广西对外开放进入新时代、形成新格局。

  二、广西改革开放的40年辉煌成就

  对于广西改革开放40年的历史成就总结,同样有个认识问题。有狭义和广义之别,狭义是改革开放的进展和成就,广义则还包括改革开放所带来的经济社会、政治文化以及生态等方面的巨大变化。同时,改革开放的目的是促进经济社会文化等方面的大发展和人民生活水平的大提高,否则,改革开放就是去了原有的意义。对此,我主要从如下两大层面来总结广西改革开放40年的历史成就。

  第一个层面是改革开放的动力活力显著增强并形成广西特色。40年间的广西改革开放有许多创造性和划时代性的经验成就,显现了改革开放活力。在改革方面,宜州区(原宜山县)的合寨村首创了我国村民自治的组织机构和制度,被称为“中国村民自治第一村”“中国农民的三大历史性创造”;玉林农村改革试验区的经验,获得国家肯定在全国推广;农村综合改革取得历史性突破,实现农民种田不缴税的历史性跨越。2012年党的十八大以来,在推行全面深化改革进程中,广西进一步释放出了改革活力:商事制度改革和县级纪检监察机构改革走在全国前列,开创了沿边金融改革 “东兴模式”、乡村规划试点“恭城模式”、基层党建有“凤山模式”等。在开放方面,从1984年北海被列为全国第一批沿海开放市开始,广西对外合作不断扩大,区域合作不断加强,2008年广西北部湾经济区的开放开发提升为国家发展战略,广西一跃上升为国际大通道的龙头和枢纽地区;从2004年起中国—东盟博览会会址永久落户南宁,形成了公认的“南宁渠道”。2015年中央赋予广西对外开放“三大定位”新使命,进一步激发了广西的开放活力:中新“南向通道”的建设完成,进一步突出了广西出海口上的重要性;以东盟为重点的对外开放合作取得重大成效,中马“两国双园”开创了国际产能合作新模式;2017年广西外贸进出口额增幅高于全国平均水平8.4个百分点,广西边境小额贸易的总量和增速均居全国第一。

  第二个层面是改革开放40年推动了广西经济社会大发展:经济建设成就显著,2017年广西全区生产总值达20396亿元、人均生产总值41955元、财政收入2604亿元、固定资产投资19908亿元、外贸进出口总额3866亿元分别比1978年增长268倍、185倍、112倍、2072倍、1437倍;基础设施建设突飞猛进,2017年广西普通公路比1978年增长221倍,高铁创造了广西速度(14%,广西面积:2.5%、人口2.45%),广西高铁里程位居全国前列,成为第一个开通高速铁路的少数民族自治区(南宁至百色200余公里的路程,在1929年邓小平发动百色起义时,他沿着右江水路,从南宁到百色走了7、8天时间;20世纪70、80年代,南宁到百色的公路路况很差,需要7、8个小时;20世纪90年代通二级公路,需要4、5个小时;2007年通高速公路,只需2.5小时;2015年步入了高铁时代,则只需要1个半小时),水运空运基础设施逐步完善,能源通信基础设施加快建设;民生改善成效显著,2017年城镇居民、农村居民的人均可支配收入分别比1978年增长104倍、94倍,广西农村贫困人口从1978年的2100万人减少到246万人;民族团结进步事业和生态建设成就显著,广西成为全国民族团结进步的模范;“绿满八桂”成效突出,森林覆盖率62.31%位居全国前列,人工林面积、植被生态质量、石漠化土地面积减少率等项指标居全国第一,绿色发展和美丽乡村成为广西展现美丽形象的发力点。

  三、开启新时代改革开放谱写广西新篇章

  改革开放40周年纪念的历史回顾和成就总结,既是辉煌历史的检阅,更是迈向未来的开始。进入新时代,党和国家对我国经济社会发展蓝图进行了新描绘,对改革开放提出了新要求,特别是“一带一路”建设的深入推进,把广西推上了全国改革开放的前沿阵地;同时,广西相对发达省区而言还比较滞后,同全国全面建成小康社会的任务光荣而艰巨。因此,新时代的广西改革开放一定要有新举措、新气象、新作为。

  广西改革开放所取得的巨大成就是无需置疑的,但这是相对自身的历史纵坐标而言的,如果放在全国的历史横坐标里,广西的发展则仍然比较滞后。比如,广西的面积和人口分别居全国第9、11位,而经济总量和人均GDP则长期居全国后位之列,其中人均则更是在第26位、27位之间徘徊(2017年广西的人均GDP仅及全国平均水平的70.30%);2010年和2014年的全国百强县均与广西无缘,2017年仅有平果入围(居第84位),但在全国贫困县中广西则有28个县;城镇化率低于全国9.31个百分点,在2018年中国城市排名情况分析中,广西城市整体发展比较落后。广西与东部发达地区的差距更为明显,且在不断地拉大。从经济总量来看,1978年、1990年、2017年仅分别及广东的41.06%、26.69%、和22.60%。从人均GDP来看,2010年、2014年、2017年广西的人均GDP分别只及广东的47.36%、52.14%和51.91%,更不及天津的29.32% 、31.10%和32.90%。与此同时,广西发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。比如,广西各个城市GDP总量存在较大的差异,发展水平参差不齐,2017年GDP总量居全区榜首的南宁市达到4118.83亿元,居二三位的柳州、桂林分别只有2755.64亿元、2045.18亿元,南宁GDP总量是桂林的2倍,更有崇左、防城港、河池、来宾、贺州5个城市GDP总量不超过千亿,这5个市的GDP总量之和为3596.36亿元,仅及南宁市的87.31%;同为广西边境县(市)的那坡县与东兴市的农村发展差距相当大,如2013年、2017年东兴市农民人均纯收入达到10542元、16471元,那坡县只有为4025元、6891元,仅相当于东兴市的38.2%、41.8%。因此,在看到广西改革开放40年所取得的历史性成就的同时,也要清醒地看到广西特别是民族地区全面建成小康社会的任务光荣而艰巨,在新时代更需要高举改革开放旗帜,接续奋斗加快广西的发展步伐。

  加快新时代广西的发展,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举新时代改革开放旗帜,以党的十九大为契机,以借“一带一路”东风,在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下,按照党中央提出的“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”以及习近平对广西提出的“三大定位”“五个扎实”新要求开展工作,凝心聚力,加快发展,谱写新时代广西发展新的篇章。一是与时俱进,树立新理念、新思维,科学确定新时代广西的发展定位;二是进一步落实“三大定位”新使命,奋力开启广西开放合作新征程,着力构建新时代广西开放合作新格局;三是进一步推进全面深化改革,以“五个扎实”新要求,着力构建高质量发展的现代化体系;四是把党和国家的发展战略部署和相关政策同广西实际结合起来,相应地制定出一系列有效举措,展现新时代广西改革开放大作为;五是加强党的全面领导,坚持全面从严治党,确保新时代广西改革开放的深入推进。

  谢谢学报各位同仁的聆听!

专家学者合影留念

学报学术年会现场

何成学研究员作题为《广西改革开放 40 年的壮阔历程与辉煌成就》的学术报告

学报学术年会表彰

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编辑:拔萝卜的萝卜
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