侯灵艺：坚持走特色县域经济发展之路

　　原标题：侯灵艺：坚持走特色县域经济发展之路

　　由中国社会科学院财经战略研究院完成的《中国县域经济发展报告(2015)》指出，伴随着中国经济结构调整和向“新常态”的迈进，2014年中国县域经济增速总体出现下滑，400强样本县(市)实际经济增长率为6.2%，同比回落了1.1个百分点。地区生产总值占全国地区生产总值的比重继续呈现下降趋势，由上年的26.1%降低到25.8%。县域经济下滑背后的核心重要因素在于县域产业发展同质化和产能过剩。壮大县域经济，必须因地制宜，找准比较优势，在“特”字上做准产业定位，在“聚”字上做大产业规模，在“绿”字上做足产业后劲，在“新”字上做好产业文章，坚持走符合当地实际的特色县域经济发展之路。

　　在“特”字上做准产业定位。特色就是优势，特色就是竞争力。有了特色，县域经济就有了活力、生命力。产业定位准确是县域经济发展的核心。由于各地资源禀赋不同，表现出来的比较优势也千差万别。发展县域经济，关键是要立足本地优势资源，找准比较优势，因地制宜打造有竞争力的特色产业，开展错位竞争，利用自己的较比优势，去整合全国甚至全球的资源。早在2013年2月，湖南省就下发2013年1号文件——《湖南省人民政府关于发展特色县域经济强县的意见》，把培育壮大特色县域经济强县作为夯实农业基础、增强农村发展活力、加快农业产业化建设和富民强省的重要抓手。此后，湖南特色县域经济强县建设如火如荼。

　　在“聚”字上做大产业规模。当代的区域竞争是产业集群的竞争。实践表明，凡是特色产业集群发展良好的地区，其经济增长速度明显高于其他地区。发展县域经济，必须打造特色产业集群。发展特色产业集群，一要以特色产业基地为依托，想方设法做大产业规模，全面提升产业集聚效应;二以中小企业集中连片发展为重点，有效节约综合成本，提升产业效益;三是以龙头企业为引领，充分发挥其技术、品牌、质量等方面优势，促进上下游产业纵向合作，推动特色产业高端、高质、高效发展;四是以品牌建设为方向，不断扩大特色产业知名度，提升无形价值资产。

　　在“绿”字上做足产业后劲。对于县域经济的发展，不能单用经济衡量，必须算好长远账，综合账。使现有产业更加绿色高效发展，应成为县域经济发展的重中之重。要严格准入标准，做好项目环境评价审核和节能审查，对不符合节能环保要求的项目，坚决不予审批。十年前，时任浙江省委书记习近平在浙江安吉县考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。十年间，在“两山”理论指导下，绿色理念也已成为浙江各县(市)巩固发展根基的首要选择，也是浙江县域经济发展的重要因素。2015年，以“强县模式”著称的浙江入选百强县榜单数量继续稳居首位，同时该省也是样本县(市)地区生产总值比重逆势上升的少数省份之一。

　　在“新”字上做好产业文章。发展县域产业，首先要有新思路。如今，电子商务和互联网给县域经济带来了前所未有的机遇。同时，随着网约车的合法化，“分享经济”将全面爆发启动，县域经济生态也将得到释放。要随着宏观经济形态的变化，转变县域经济“转型升级”的新思路。要有“平台运营”的思路发展县域电商，服务于县域的特色产业，服务于县域的广大网商，服务于全国乃至全世界的消费者。其次，要有新手段。县域经济要围绕实施创新驱动发展战略，鼓励运用云计算、大数据等新技术手段，重视县域特色产业上下游的大数据掌控和应用，吹响经济新常态下依靠创新驱动发展的新号角。

　　(作者系湖南省人民政府发展研究中心产业经济研究处主任科员，文章来源：“湖南省人民政府发展研究中心”微信公共号。)