“五突破”强化基层党组织

　　王常青

　　精准脱贫是农村基层党组织建设的一场硬仗，是一项长期而复杂、艰苦的系统工程，需要基层党组织团结带领广大党员和群众共同努力，把资源优势转化为经济优势，成为扶贫攻坚的组织者、实施者、推动者。近年来，我区积极加强农村基层党组织建设，取得了显著成效，但离成为脱贫攻坚的战斗堡垒还有一定的差距。要延伸党组织阵地，拓展服务农民能力，把扶贫开发与加强农村基层党组织建设紧密结合起来，在扶贫开发中更好发挥基层党组织的作用。

　　一、科学设置党组织，在扩大党的工作覆盖面增强凝聚力上实现新突破

　　农村基层党组织的设置是否科学合理，直接影响着党组织和党员作用的发挥。“帮钱帮物不如帮建一个好支部”。要根据农村经济社会发展状况和党员分布流向，及时科学、合理调整党组织设置，扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，努力做到扶贫工作推进到哪里，基层党建就延伸到哪里;精准扶贫瞄准哪里，基层党建就跟进到哪里。积极探索依托强村、强企和农村社区服务中心等建立区域性党组织。以经济合作社、专业技术协会和各类企业等经济组织和社会组织为依托，探索“村企联建”“村居联建”“村与机关联建”等新模式，科学设置党组织，实现以企带村、以合作社带村、以协会带村，建立覆盖广泛、功能互补的城乡基层组织体系。大胆探索依据党员特点划分设置党组织，按照老党员、外出经商务工党员、在村青壮年党员等类别进行组织设置，对不同类别组织制定不同的管理办法，走组织建设特色化之路。

　　二、增强发展本领，在实现强村富民提高群众收入上实现新突破

　　“授之以鱼不如授之以渔”。扶贫最根本的是要增强农村的“造血”功能。要强化政治引领功能，努力增强基层党组织和党员干部带领群众发展经济、强村富民的本领。坚持把那些带头致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员、培养成干部，把勇于创业、带头创业的党员干部培养成带头发展和群众致富的主心骨，使农村基层党组织成为优秀人才密集的组织，使广大农村党员真正成为强村富民的主力军，成为引领发展、带头致富的实践者和推动者。走科学产业发展之路，才是真正实现脱贫致富的长久之计。要加快农业产业结构调整，努力形成一批优势明显的特色产业、优强企业和知名品牌，拓宽农民增收渠道。探索推行“行业协会+农户”“专业合作社+农户”“龙头企业+农户”等生产经营模式，建立“风险共担、利益共享”的联结机制，帮助解决一家一户办不了、办不好的事情，引导、带动和帮助群众致富。

　　三、强化教育培训，在倡导文明素质提升上实现新突破

　　扶贫必扶智。农村党员的思想政治教育、专业知识学习和实用技术培训，是脱贫攻坚的重要保障，也是实现农村全面小康的重要内容。要按照分级培训的原则，突出资源整合，注重效果提升，建立农村党员教育培训长效机制，切实解决农村党员干部队伍中存在的与先进性要求不一致、不适应的主要问题。着眼培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，推动科技、文化、卫生“三下乡”，更广泛地普及农村适用技术和文化知识。

　　四、多层面关爱，在调动积极性增强发展动力上实现新突破

　　做好党内激励、关怀、帮扶工作，是加强基层服务型党组织建设、激发党员队伍活力、推进落实精准扶贫任务的一项重要举措。一是在政治上关爱。通过合法程序，推荐政治素质好、议政能力强的农村干部担任党代表、人大代表和政协委员，让他们传递农民心声，为“三农”工作出谋划策。在公务员招考、领导职务公开选拔时，有意识地倾向于农村基层干部，尤其要注重选拔特别优秀的农村党组织书记充实到乡镇领导班子。二是在生活上关爱。健全以财政投入为主的经费保障制度，落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇。三是在工作上关爱。继续深入实施农村指导员、联村干部制度，指导农村基层干部做好工作。继续加强和推进“一村一名大学生”计划，为农村基层干部增添力量。在自治区、市、县区直属单位中继续选派优秀干部，担任农村“第一书记”，发挥带头作用。

　　五、加强监督管理，在强化凝聚力促进和谐上实现新突破

　　扶贫开发攻坚是当前极端重要的一项工作，不仅要扶出成效，还要确保廉洁扶贫。要把党风廉政建设工作融入到扶贫开发全过程。通过抓公开、抓规范、抓监督，做到干部清廉、项目优质、群众满意。结合“两学一做”学习教育，大力加强农村基层组织规范化、制度化、程序化建设，让干部办事有规矩，群众监督有参照。深入贯彻中央八项规定和纠正“四风”，着力转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题，着力提升党组织的凝聚力和向心力。

　　(作者单位：南宁市发展和改革委员会)