打造百色“山水名城”的思考

　　党的十八大明确指出“要大力推进生态文明建设”;中央城镇化工作会议也提出“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”当下，百色正处于“十三五”开局之年，把打造百色“山水名城”作为《十三五规划》实施项目，做大做强百色“山水名城”品牌，不仅为新百色锦上添花，还能为拉动百色经济发展，促进全面建成小康社会提供强大动力。

　　一、 打造百色“山水名城”的重要性与必要性

　　(一)打造百色“山水名城”是提高百色城市竞争力的需要。(二)打造百色“山水名城”是拉动百色第三产业经济发展的需要。(三)打造百色“山水名城”是做大做强百色旅游经济的需要。(四)打造百色“山水名城”是加快百色城镇化建设的需要。(五)打造百色“山水名城”是全面建成小康社会的需要。

　　二、 打造百色“山水名城”的优势与条件

　　(一)山水资源丰富，投入少见效快。百色城地处三江口相汇处，周边有百色(水利枢纽)水库、澄碧河水库、福禄河水库、那吉水利枢纽等一批大中型水库，右江河水穿城而过，长年川流不息，百色山水资源极为丰富。(二)《左右江革命老区振兴规划》获批，为打造百色“山水名城”提供了机遇。随着《左右江革命老区振兴规划》获得中央的批准和实施，百色作为左右江革命老区核心城市，一批重大项目将如期推进，这对百色打造“山水名城”无疑是一个千载难逢的好机遇。(三)区位优势明显，打造百色“山水名城”辐射带动力强。百色地处珠江水系上游，是国家确定的南(宁)贵(阳)昆(明)经济区中心地带，是滇、黔、桂三省(区)的重要交通枢纽、重要物流集散地和大西南出海通道的咽喉，是中国与东盟双向开放的前沿，是泛珠三角经济区和中国西南地区与越南等东南亚国家开展直接贸易或转口贸易的黄金宝地。百色城地处右江河谷上游，一江春水横跨四县(区)，以右江河谷为中心打造百色“山水名城”，地域宽阔、影响力强、辐射带动作用大，社会效益和经济效益高。

　　三、建议与措施

　　(一)科学谋划和编制好规划。一是提高认识、形成共识。打造百色“山水名城”已是大势所趋、人心所向，是新常态下经济转型的必然要求。建议各级各部门要提高认识，从认识上和行动上统一思想、形成共识，把打造百色“山水名城”工作纳入党委、政府工作的议事日程，作为一项重要工作来抓。二是建议把打造百色“山水名城”纳入百色《十三五规划》，作为百色市《十三五城市规划》的重点项目强力推进。三是建议请国内知名专家或专业机构对百色打造“山水名城”的可行性进行评估论证，并根据百色实际情况， 按国家级“山水名城”标准，高标准科学编制好百色“山水名城”总体规划和建设项目设计。

　　(二)以右江河谷为中轴，以右江区和田阳县为重点，写好山地、水面、田园、建筑和城市五篇文章。一是写好山上文章，把山地当公园打造。近期建议对百色城郊几大库区特别是水源林要采取强制性封山育林，严厉打击乱砍滥伐、毁林开荒等严重破坏生态违法行为，确保库区生态林区得到有效修复;对城区内周边山头要坚持宜林则林、宜果则果、宜草则草、宜花则花原则，加大名贵树种、名贵花卉和大树、古树的种植和保护力度，力争短期内把城区周边山头打造成公园式花果山。二是写好水上文章，把水引进城区，打造水街、水景，利用丰富的右江河水资源打造大型水上乐园、江岸景观等。三是写好田园文章，把农业当观光农业打造。四是写好绿色建筑文章，把建筑当景点打造。五是写好城市文章，把城市当花园打造。

　　(三)立足当前、着眼长远，管、改、建三管齐下。一是要管理好城市。首要的是巩固好“国家园林城市”、“国家卫生城市”等这些来之不易的成果，进一步建立和完善好各项巩固措施，保持创建时期的热情和劲头，让成果不虚其名，使之真正成为城市发展的助推器。二是要继续抓好城市风貌改造。在棚户区改造、旧城改造、城中村和新城区建设中，要立足当前、着眼长远，注重突显“山水名城”这一主题，秉持生态与自然和谐的建筑设计理念和绿色建筑与多样性和欣赏性融合的建筑风格，让城市通过改造和建设焕发出生机与活力。三是要加大对城区脏、乱、差现象的综合整治力度。重点加大对城区内生活污水处理、污染企业的查处和整治力度，让百色的山更青、水更绿、天更蓝、空气更清新，使百色城景观更怡人、环境更优美、生态更和谐、人气更旺盛。

　　(四)用好中央对百色革命老区的扶持政策。《规划》定位把左右江革命老区建成跨省互联互通先行区、国家生态文明示范区、著名红色文化及休闲旅游目的地、面向东南亚、南亚全方位开放前沿地带和重要资源精深加工基地。2015年12月30日，中国农业发展银行和国务院扶贫开发领导小组办公室联合下文正式批准百色市列为政策性金融扶贫实验示范区，成为全国获此殊荣的4个市之一。这是百色革命老区“十三五”开局之年迎来的两个国家级“大礼包”。建议各级各部门根据中央的各项扶持政策，结合自身实际情况，尽快研究制定相应的对接中央扶持政策的具体实施方案，把中央的扶持政策作为加快百色基础设施建设和推进百色脱贫奔康的强大动力，作为打造百色“山水名城”的重要推手。

　　(五)多渠道筹措建设资金。打造百色“山水名城”是一项庞大的系统工程，目标宏伟、意义重大，但需要有庞大的建设资金作保障。一是进一步盘活土地市场，积累建设资金。 二是加大招商引资的力度，引进外地资金参与建设。为进一步吸引外资参与百色建设，建议进一步扩大对外开放，从政策、土地、税费、服务等方面给予更多优惠，以吸引更多的外地资金参与百色建设。三是转变城市经营理念，学会筑巢引凤、借鸡生蛋，把别人的钱拿来为我所用，改变过去城市建设单一靠国家和政府拨款的模式。四是建立激励机制，鼓励经济能人、地产或其他开发商人等到百色承包山头、河段开发经营公园，参与百色“山水名城”项目建设等。

　　(作者单位：市人民政府发展研究中心)