一号文件释放发展新理念：推进农业供给侧改革

　　农业供给侧改革 六项重点 补短板 促融合 降成本 去库存 提品质 调结构 制图：林倍仪 

　　政策解读·关注中央一号文件

　　《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(简称“一号文件”)指出，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革。

　　当前，农业生产受到农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突出问题，是供给侧结构性矛盾的集中显现。推进农业供给侧改革，就必须在供给侧结构性矛盾上着力，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。

　　今年一号文件提出要厚植农业农村发展优势，这是新提法，也是突出亮点。文件明确提出，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村的新产业新业态。

　　一号文件还要求，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。做好“三农”工作，关键在于向改革要活力。农业农村发展不但要从外部寻求突破，更要从内部挖潜，通过体制机制创新激活其自身蕴含着的巨大发展潜力。

　　(综合1月28日、30日、31日及2月1日《人民日报》报道)

　　各省实践·兄弟伙伴怎么做

　　浙江

　　加快补齐农业农村短板

　　浙江今年预期目标是农村居民人均可支配收入增长8%以上。农民人均可支配收入增长速度目标仍然是跑赢GDP。加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。这也是浙江今年农业农村工作的主要方向。(张冰/1月29日浙江在线)

　　湖南

　　推动粮食生产组织转方式

　　“立足湖南当前实际，产粮大省要大力推进供给侧结构性改革。”湖南省农委主任刘宗林提出，要强化粮食产能基础，主攻单产，确保粮食安全;要走高效安全绿色发展之路，优化品质，促进种粮农民增收。随着种粮三项补贴合一，改为农业支持保护补贴，新增资金将集中扶持适度规模经营。全省可增加7亿元左右的投入，扶持新型生产主体和服务主体，推动粮食生产组织转方式，实现少数人种多数人的田，少数人帮多数人种田，从而提高规模效益和劳动生产效率。 (张尚武/1月29日《湖南日报》)

　　海南

　　实施“美丽百千工程”

　　今年海南省政府工作报告提到：实施“美丽海南百千工程”，重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村。实现将海南建设成为“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”的目标。细读今年中央一号文件和海南省政府工作报告，人们发现：实施“美丽海南百千工程”，与中央一号文件精神高度契合! (陈成智/1月29日《海南日报》)

　　贵州

　　构建科技服务“三农”人才体系

　　贵州将积极选派科技特派员，实施万名农业专家服务“三农”行动，推动大专院校、科研院所和农业产业化企业组成农业科技创新联盟，在每个重点产业培养一支稳定的专家团队和科技特派员队伍，形成创推一体化的人才体系。同时，推进农业科技管理体制创新，鼓励行政事业身份科技人员深入农业生产经营一线创新就业。