东兰精准扶贫的对策与建议

　　随着精准扶贫工作的持续开展，东兰县已初步完成30.44万人口的入户登记和调查工作。按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准，该县现阶段还有贫困村73个，占全县147个行政村的50%，贫困户20208户;贫困人口7.9万人，占全县农村人口的28%。2014年，该县农民人均纯收入为4790元，与自治区、河池市农民人均纯收入相比有较大差距。

　　一、难以脱贫的五点原因

　　(一)农村贫困面大。经初步统计，东兰还有贫困村73个，占全县147个行政村的50%;贫困人口7.9万，占全县农村人口的28%。

　　(二)农村基础设施建设薄弱。基础设施不完善，部分困难群众“饮水难”“住房难”等问题制约着脱贫致富步伐。该县农村还有3.4万人尚未解决饮水难问题，还有3897户农村贫困户危旧房需要改造。

　　(三)“行路难”问题突出。“行路难”问题未能从根本上得到解决，依然制约着部分群众脱贫致富。目前，全县还有57870人行路难，还需新建村屯道路1782.6公里。其中，20户以上未通公路自然屯174个，未通路里程412.5公里，占12.15%;未硬化道路自然屯895个，占62.5%。

　　(四)缺乏增收产业。产业化扶贫市场竞争力弱，带动群众致富作用不明显，一些乡镇甚至连1个扶贫产业示范基地都没有。群众普遍靠离乡离土外出务工赚钱生活，造成村屯“空巢”现象。由于劳动力缺乏，导致产业出现空白或弱化现象恶性循环。

　　(五)缺乏专业技术人才。由于工作生活条件艰苦，交通设施落后，待遇偏低加上晋升狭窄等条件影响，该县招入引进及留住专业技术人才很困难，智力扶贫无专业技术人才支撑。

　　二、打好精准扶贫攻坚战的几点对策和建议

　　(一)夯实基础设施建设。大力实施基础设施建设，改善农村生产生活条件。实施农村饮水解困工程，在“十三五”期间，实施农村集中饮水工程、家庭水柜等方式解决农村饮水难问题;实施交通基础设施建设工程，加大资金整合力度，力争到2020年前，全县20户以上自然屯全部通砂石路，20户以上自然屯公路硬化率达70%以上;实施生态移民搬迁工程，全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧房改造、生态建设相结合的模式，有效改善群众居住条件和环境，计划到2020年搬迁3995户16939人。

　　(二)加大产业扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，大力发展生态农业、长寿食品加工业、特色旅游业等县域优势产业。重点抓好核桃产业、富硒优质稻米、山油茶等生态农业产业发展，鼓励支持推广中草药、沃柑、猕猴桃、珍珠李、食用菌、百香果和种草养牛等名优新产业;积极筹建长寿生态食品加工园，大力发展“东兰富硒墨米酒”产业，加快推进花神丝绸工程项目建设，大力推动银葛通脉茶等中药材产业;大力发展特色旅游业，通过整合充实建设成为红色历史文化与绿色生态观光休闲康体养生兼具的武篆驼吻峰景区，充分挖掘利用田园景观和独特的岩洞景观发展泗孟景区，围绕巴社山壮美的自然景观和优良的生态资源，打造全国独具特色的长乐养生基地，持续加强江平月亮河长寿村旅游景区基础设施建设，努力建成一批国家4A级旅游景区，强化引导贫困农户在农家乐建设、旅游服务方面积极主动参与，使发展的成果惠及群众，达到扶贫效果。

　　(三)补足“智力扶贫”短板。实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展能力，以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业培训和就业技能培训，增强贫困群众自我发展能力;继续实施“雨露计划”，实行高职高专和本科生应补尽补，为智力扶贫奠定基础。

　　(作者单位：东兰县人民政府办公室)