“第一书记”为啥烦(三农微观察)

　　《 人民日报 》( 2015年09月13日 11 版)

　　面对“第一书记”们推动乡村发展的强烈意愿，应当保护他们的干事热情，在帮助他们干事创业成功方面，也应有相应的机制保障

　　朋友在东部某县的宣传部门工作，今年4月去驻村做了“第一书记”。其间通过几次电话，只觉得他的声音当初满是豪情，后来渐渐地弱了下来。

　　朋友所在的省份经济相对发达，但他当“第一书记”的村子情况却跟总体的省情不太匹配。区位不佳，自然条件较差，村支书和村委会主任长年空缺，村里剩下的多是留守老人和妇女儿童，集体经济实力不济，村民生产生活水平也不高。到任之初，他和村民们商定了三条发展大计：铺村道改善基础设施条件，建书屋丰富村民文化生活，盖大棚种果蔬发展致富产业。

　　四五个月过去，前几日在电话里，听朋友说起，如今他“驻扎”的村里水泥路铺通了，活动广场建完了，农家书屋开门了，老人妇女每天有了休闲的地儿，孩子们放假也有了新去处。听到他说起这些变化，笔者都替他高兴，可他却闷闷不乐，因为盖大棚兴产业这个“重头戏”一直没有着落。

　　并非村民们发展产业的热情不高，也并非村里没有大棚种菜成功的先例，卡脖子的难题还是缺少资金。让朋友烦恼的是，铺村道、建书屋不仅让自己本不宽裕的单位拿出了30多万元来支持，还动员了不少朋友捐助书籍，再找他们资助产业启动资金实在不现实。可想去争取个设施农业项目，或是争取点扶贫资金，既够不上相应政策条件，也找不到什么门路和资源。

　　其实，朋友的烦恼在驻村的“第一书记”中具有一定的共性。他们进驻的村子通常基层组织薄弱、矛盾问题突出、经济实力不强。他们一方面要努力加强农村基层组织建设，另一方面也要积极为村庄建设和村集体经济发展谋思路想对策，毕竟只有让村民看到真变化，得到真实惠，才能真正得到村民拥护。

　　为了找项目找资金，有的“第一书记”依靠所在单位的资源来支持帮扶，有些通过自己多年积累的人脉关系去沟通协调，可那些所在单位不掌握项目资源、没有太强资金实力，自己也没啥“关系”的“第一书记”就犯了难。事实上，为了激发“第一书记”的工作积极性，让他们真正能扎根基层，有关部门已经在他们的待遇保障方面做了相应的政策配套。但面对他们推动乡村发展的强烈意愿，能否在保护他们的干事热情，帮助他们干事创业成功方面，也有相应的机制保障呢

　　“第一书记”们的烦恼，说到底还是反映了当前农村建设投入不足，资金来源较为单一的老问题。近年来，虽然中央和地方各级财政通过加大投入力度，建立一事一议财政奖补等制度的方式，为农村建设提供部分资金来源。但独木难成林，未来还是需要财政资金、信贷资金以及民间资金等形成合力，建立多层次、有分工的支农资金体系，形成顺畅的资金使用通道。唯其如此，才能让“第一书记”们的烦恼不再，也才能保证这些“第一书记”离开之后，乡村仍能实现更好的发展。