蒙山县建章立制推动乡村建设提质升级的实践

　　在“美丽蒙山”乡村建设活动中，蒙山县以美丽乡村为建设目标，突出政府引导和社会参与，凝聚党员、干部和群众力量，在巩固提升清洁乡村成果的基础上，扎实推进生态乡村“三化”建设，建立健全五项长效机制，努力打响乡村建设“三大品牌”，进一步培育了良好的乡风民风，改善了乡村生态环境和人居环境，让美丽乡村画卷不断延伸拓展。

　　“五项机制”提升活动实效

　　蒙山县整合各方资源，创新工作模式，建立健全五项长效机制确保工作的制度化、常态化、规范化，加快推进美丽乡村建设进程。

　　健全党员示范带头制度。注重将基层党建工作与生态乡村建设深度融合，通过在基层党员干部中利用党员表率、网格管理、评星评优等形式，发挥引擎作用引领美丽乡村建设。积极发挥各级党代表的带头表率作用，依托“党代表工作室”、“党代表接待日”，发动群众为乡村建设“挑刺”、曝光问题，收集整理后再落实责任人进行整改。党代表组织党员开展“美丽蒙山当先锋”主题实践活动，按照就近原则，每名党员按照“一联X”方式引导和带动邻里5到10户家庭，做好公共场所、房前屋后清洁卫生，发展家庭“小花园”、“小菜园”、“小果园”和“小茶园”4万多亩。

　　引入城乡环卫保洁市场化运作机制。为了缩短垃圾积存时间、减轻环境卫生管护压力、提高垃圾清运效率、降低垃圾清运成本，通过购买市场服务、企业运作，运用机械化装卸垃圾，统一编号，标准管理，建立以线串点带面的清运作业网络，实现了县城、乡村生活垃圾日产日清，实现了垃圾收运从人力向机械化作业转变。搭建实时监控平台，借助车载摄像设备，对企业清运作业进行实时监控，实现部门与社会监督相结合，确保清运质量。

　　推行垃圾分类处理制度。针对部分边远村屯道路不畅通，机械化清运难以触及的问题，因地制宜，推广应用垃圾收集清运新方式。比如在地处边远山区的黄村镇道冲村实行“一户一锅”式焚烧处理垃圾，陈塘镇的朝垌村等5个村实行“焚烧炉”式处理垃圾，就地消化处理。夏宜瑶族乡高雷村采取“出售+堆肥(沤肥)+焚烧+填埋”相结合的方式实现垃圾分类处理。在古定、河村等8个村，试点推行农村垃圾“三分类六处理”科学处理模式。即对农村垃圾分为生活垃圾、农业生产废弃物、建筑垃圾“三分类”，分别采取售(卖)、填(埋)、焚(烧)、堆(肥)、沤(肥)、封(存)的“六处理”， 促进垃圾处理的无害化、资源化。

　　完善活动经费投入制度。一村一策解决保洁费难采的难题。根据各村屯的实际情况采取采取积分制、三包制、集体资金提取制、捐赠制等“一村一策”模式，拓宽保洁费的集资渠道。加大整合各类建设资金，统筹推进基础建设、环境整治、绿化美化，集中力量优先建成生态乡村示范样板工程，促进生态乡村建设实现“点—片—面”规模发展，全面提高资金的整体使用效益。今年上半年，全县共整合农业、水利、林业、扶贫、交通等部分项目整合资金9663万元用于“生态乡村”建设。

　　实施村民保洁制度。建立村级“一队两会”群众自治保洁组织(即村级清洁卫生巡逻队、保洁协会、清洁监督理事会)210个，建立村屯保洁队伍，平均每个村聘请专职或义务保洁员达6名，各村都制订了村规民约、卫生公约等，增强群众参与活动的责任感，群众参与率达90%以上。

　　“三大品牌”助推乡村建设

　　依托本地得天独厚生态、产业、民俗等资源优势，结合创建广西特色旅游名县，着力培育和打响“三大品牌”，助力“美丽蒙山”乡村建设纵深发展。

　　培育观光农业品牌。充分发挥蒙山县天蓝地绿水干净的自然优势，以县城打造国家4A级旅游景区为中心，续建和新增旅游基础设施建设大会战项目26个，完成投资2.3亿元。重点继续抓好湄江一河两岸----湄江休闲观光带建设，县城美化、绿化、亮化工程正在逐步完善。在蒙山镇程村上阳组打造的“四季花海”旅游项目，已成为一条实现生态效益、景观效益和经济效益三合一的“生态长廊”。以321国道沿线为重点，规划建设自治区级绿化示范村屯83个，建设市级绿化示范村屯10个，以点带面提升“村屯绿化”整体水平。

　　打响民俗风情品牌。加大传承保护和开发利用瑶族民俗文化，在乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力。在长坪“水韵瑶寨”旅游区被评为广西四星级乡村旅游区，长坪瑶族乡坪垌瑶寨获评为首批“中国少数民族特色村寨”的基础上，继续完善长坪民俗风情旅游区项目建设，打造瑶乡精品旅游观光线路，力争升格为广西五星级乡村旅游区。

　　做大生态农业品牌。集中投入打造两个现代特色农业示范区，其中西河镇现代农业示范区种植砂糖桔2800亩、桑蚕500亩;文圩镇现代农业示范区种植桑蚕1000亩、蔬菜1000亩、砂糖桔1000亩。每年筹措资金250万元，对特色种养进行扶持奖励。依托与浙江省淳安茧丝绸公司的战略合作契机，完成品改及扩种新桑园1万亩;扩大砂糖桔、柿子、百香果等水果种植规模，面积已拓展到10万亩;建成桑蚕、柿子、百香果、黑土猪、蜜蜂、娃娃鱼等6个特色农业种养示范基地，13家企业获QS质量认证，5家合作社获无公害农产地认证，农产品特色优势不断发展壮大，品牌效应逐步形成。

　　(作者单位：蒙山县委)