加快发展现代服务业的五点措施

　　现代服务业，是一种依托信息技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的服务业，主要包括信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业具有高人力资源资本含量、高技术含量、高附加值等特征，是提升现代产业水平的助推器。加快发展现代服务业，对加快我区产业结构调整，引导产业结构升级和经济发展转型具有重要意义。

　　准确把握全区

　　发展现代服务业的重点

　　当前，我区刚进入工业化中期，现代服务业还没有形成有特色的产业体系。为此，要根据我区的资源禀赋和产业基础，确定服务产业重点，利用产业政策的导向功能，合理配置有限资源，形成具有本地特色新的产业体系。

　　结合发展实际，重点发展生产性服务业。以资源消耗、投入拉动为主，资源环境成本高、核心技术掌握少的产业结构无法形成核心竞争力，制约着工业的可持续发展。要改变这一现状，必须加快发展生产性服务业，提升研发、物流、营销服务水平，把生产性服务环节产生的利润更多留在我区，逐渐培育我区工业的核心竞争力。

　　发挥人文自然优势，重点发展旅游业。我区生态环境优良、自然人文景观独具特色、旅游区位优势明显，发展旅游业的潜力巨大。旅游是关联度高、带动性强的综合性产业，旅游业的发展也将带动交通、餐饮、酒店宾馆等行业的发展。当前，我区已经进入“高铁时代”，旅游业将迎来新的发展机遇。

　　依据角色定位，重点发展金融业。金融服务业的繁荣能够为其他产业带来充足的发展资金。广西作为对接东盟的前沿阵地，重点发展金融业，将为全区经济发展注入强大动力;金融业的发展还会形成强大的金融扶持效应，推动其他现代服务业快速发展。

　　借力区位优势，重点发展现代物流业。我区地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，对内是西南地区最便捷的出海大通道，对外是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁。我区有丰富的海洋资源，北部湾港口之间相互形成优势互补，加上可以通过西江—珠江黄金水道与我国经济最发达地区粤港澳相连接，发展潜力巨大，发展现代物流业的条件得天独厚。

　　加快发展

　　现代服务业的五点措施

　　加快发展现代服务业就要突破固有的重生产轻服务的观念，在政府职能转变、规划政策引导、人才队伍建设等诸多方面发力。

　　一是加快“服务型政府”建设，切实转变政府职能，为现代服务业发展营造良好软环境。政府要着力于交通、网络、信息等基础设施建设，要着力于行业标准化、知识产权建设，进一步规范现代服务业的发展。要准确把握现代服务业市场化的发展方向，进一步放宽现代服务业的企业登记注册条件，切实降低市场准入门槛。同时，根据国家加快服务业发展的政策精神和“非禁即入”原则，探索建立负面清单模式，最大限度为现代服务业“松绑”。要进一步发挥政策导向作用，在服务业引导资金的基础上，制定我区现代服务业的扶持政策，引导更多社会资本向现代服务业流动。

　　二是强化规划引导，为现代服务业错位集聚发展提供支持。要加强顶层设计，科学编制我区现代服务业发展规划，进一步理清发展思路，优化发展布局，释放现代服务业的后发优势。强化规划的引导作用，遵循错位发展、互补共赢的原则，使相关产业链条在一定区域内聚集，形成各有特色又相互关联的现代服务业集群，形成集约型产业发展模式，降低交易成本和商务成本。要准确把握现代服务业生产要素向中心城市集聚的规律，将南宁作为我区现代服务业的中心城市进行打造，在项目扶持、政策创新等方面给予倾斜和支持。

　　三是加大对外开放力度，为现代服务业提质升级注入新能量。进一步加大我区现代服务业对外开放力度，在不影响国家安全的情况下，适时取消外资进入现代服务业的限制。要把握现代服务业国际转移的趋势，结合我区对外开放中具有的区位、资源、劳动力等优势，充分利用毗邻粤港澳的区位优势，有序承接国际现代服务业的转移，着力引进国际著名的大型服务业企业集团进入广西，以推动全区现代服务业加速发展。加快现代服务业的国际化进程，加强与境外服务企业合资合作，鼓励有条件的本土现代服务业企业走出国门，积极参与国际经贸合作。政府要为企业提供有关国家投资政策等方面的信息，指导帮助企业规避风险，并给予适当的项目贷款贴息。

　　四是加强人才队伍建设，为现代服务业持续发展夯实基础。准确把握我区现代服务业不同发展阶段所需人才的特点和人才培养规律，制定现代服务业人才中长期培养计划。尽快出台现代服务业创业创新领军人才选拔培养政策和引进优惠政策，打造现代服务业的人才高地。加大现代服务业从业人员培训力度，整体提高现代服务业从业人员的专业技术能力，提升现代服务业人才整体素质。大胆探索现代服务业高等职业教育学位化培养模式，建立产学研相结合的人才培养培训机制。

　　五是增强科技创新力度，为现代服务业加快发展提供驱动。充分依托南宁、桂林、柳州三个国家级高新技术开发区，建设一批科技创新性强、附加值高、拥有自主知识产权的科技服务业研发中心和开发基地，提高我区科技原始创新能力，增强科技服务现代服务业的实力。增强现代服务业自主知识产权数量的积累和质量的提升，加大科技在现代服务业中的渗透。建设一批高新技术产业化示范基地，进一步抓好科技交易服务信息平台建设，为科技服务业服务现代服务业搭建桥梁和平台，促进现代服务业科技成果的应用转化。准确把握网络、信息技术对现代服务业的影响，顺应现代服务业未来发展趋势，在电子商务关键技术创新应用、物联网、移动互联网、云计算等方面加大扶持力度，占据信息产业科技创新的高点，推动现代服务业快速成长。

　　(作者单位：南宁市委党校)