县委书记主动辞职有标杆意义

　　湖南岳阳平江县前县委书记田自力的一封公开信，日前在网上广泛传阅。他是国内罕见的主动辞职的县委书记。田自力辞职事关一座可能将落户平江的火电厂。因为担心环境污染，项目遭遇本土官员及民众反对。自去年5月初至今的18个月内，项目经历了三任县委书记、两任县长;历经一次较大规模的签名反对活动及一次群体性游行事件。

　　县委书记田自力主动引咎辞职，引发了公众好奇的围观，不仅在于这是县官引咎辞职的第一例，还是官员对群体事件的一种主动的责任担当，其标杆意义不容小觑。

　　从某种意义上讲，田自力也是一名受害者，毕竟，项目的前期洽谈、强力推进有外在因素的胁迫。反观火电项目于湖南平江的意义，就好比是一把双刃剑：经济上急于摆脱贫困帽子的财政亟需如此高附加值的大项目，而生态上“山清水秀”的平江确实不容高污染、高排放的火电项目进入。这是田自力的纠结之处，也是当地公众反对的理由。当经济发展的冲动战胜生态环境的考量，民众的担忧并未因宣传与强力推进而减弱，最终导致“项目停摆”。如此说来，田自力辞官有一定的必然性与无奈，但引咎辞职却是一种敢作敢当的官德体现，难能可贵。

　　对比近年发生的各种矛盾纠纷，比如重大安全责任事故、重大交通事故、征地拆迁造成的群体事件，有的甚至是政府失职、渎职或决策失误造成的。客观地说，有的性质恶劣比平江事件有过之而无不及，但鲜有传出当地的主政官员引咎辞职或出面道歉，反倒是因责任事故被上级罢免的官员屡屡异地复出、“换个马甲”重新出场。对此类复出，公众有质疑，当然更有疑虑，如此官员能干好新岗位的工作吗从这个意义上讲，田自力主动引咎辞职不愧为一个良好的表率。

　　对于官员的日常履职与行政行为，应该时刻悬挂一把“问责之剑”，让失职、渎职，以至于决策失误的官员受到责任追究，乃至主动引咎辞职。唯有此，才能时刻警示官员依法行政、廉洁行政，对于长远的吏治风清气正更是意义重大。因此，对田自力主动请辞的行为当狠狠点一个“赞”!

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　　治下的一个火电厂项目，在得到省里大力支持的同时，却曾两次引发民众集体反对

　　湖南平江县委书记主动辞职　　

　　原平江县委书记田自力。

 

　　湖南岳阳平江县前县委书记田自力的一封公开信，日前在网上被广泛传阅。他是国内罕见的主动辞职的县委书记。

　　“作为一名在传统官场文化视角中非正常离开了平江的人，我的心绪极为纷繁，我的思虑极为沉重。”11月中旬，岳阳市原平江县委书记田自力在平江县官方新闻网站——“红土网”公开发表了这篇《寄语平江，祝福平江》的长文。此文写给他自己，也写给曾经主政过的平江。

　　而文中提到的“非正常离开”，指的是他一个多月前的辞职。9月底，现年50岁的田自力主动辞去平江县委书记职务，未再担任其他职务，目前赋闲在家。2013年5月，平江县政府与华电集团湖南分公司签订协议，欲在平江建设一座大型火电厂，该项目却一波三折。在田自力8个多月的县委书记任期内，该项目得到省里的大力支持，却曾两次引发民众集体反对

　　1

　　辞职缘于担责火电事件

　　9月28日，平江县召开全县负责干部会议，会议通报了中共岳阳市委的决定。决定称，近期，县委书记田自力因为健康等原因向省委、市委提出了辞去中共平江县委书记职务的请求，省委、市委研究，同意田自力同志的请求，并决定由平江县长谢春生主持县委全面工作。

　　平江一名干部透露，田自力并没有出现在这次会议上，这出乎很多干部意料。按照官场惯例，官员卸任时均到场参会，并发表感言。

　　自上任平江到主动辞职，田自力在这个“一直梦想来任职”的小城只工作了8个月。

　　辞职后，田自力住在岳阳市，目前赋闲在家。他以“不想成为众人议论的对象，无标新立异念想”为由拒绝了记者采访。

　　沉寂一个多月后，11月14日，田自力公开发表了《寄语平江，祝福平江》的长文。

　　“在与你(平江)相处相守的短暂日子里……我未能很好地为你履职服务，这是我的歉疚。”

　　这位毕业于湘潭大学中文系的县委书记，通篇多用排比，歌颂平江的秀美壮丽，反思自己辞职“空留一段是非恩怨”。

　　“9月底，田自力即到了岳阳，至今再未公开回过平江。”平江一名处级退休干部说，“他对平江的感情是复杂的。”

　　在湖南，田自力是为数不多的以副厅级“高配”县委书记的官员;县委书记主动辞职，在国内亦属罕见。多位在职和退休干部透露，田自力提出辞职后，岳阳市委某主要领导曾出面挽留田自力，未果。

　　当地政界对田自力辞职多解读为，“好心办坏事”后的“负气”之举。

　　“好心”指田自力推进火电厂落地平江，可为平江带来难得的发展机遇;“坏事”指发生在9月中下旬的群体性事件。这也成为田辞职的直接导火索。

　　尽管已经辞职，田自力对平江的“寄语”依然有关火电项目：“平江，我请求并呼吁你，接纳并珍惜新型火电项目……也只有这样，我的辞别、我的担责才有真正的价值与意义……”

　　不仅是田自力，在当地许多官员眼中，火电项目是“平江发展史上的重大机遇”。项目预计一期投资近80亿元，每年可缴纳地方财政税收约6亿元。项目还可以带动建筑、建材、就业等各方面利好。而平江是国家级贫困县，至今没有支柱产业，去年工业税收只有1.3亿元。

　　而平江官方宣传材料显示，该项目采用目前世界最先进的燃煤发电技术，设计排放指标达到天然气电厂排放标准，污染可控。

　　但很多本土官员对火电项目本身及其产生多大污染并不了解，他们持观望和怀疑态度。平江是国家生态示范区、绿色产业示范区。青山绿水，一直是平江人的骄傲。

　　对这一项目，田自力一度态度并不明朗，但后来，他表现出较大热情，甚至在离开后仍呼吁平江接纳此项目。

　　2

　　担心污染群众签名反对

　　今年1月，田自力由湘阴县委书记被调任平江县委书记时，华电平江电厂新建工程初步可行性报告已通过审查，火电厂前期工作推进会已经召开。这是去年5月上一任县委书记王洪斌引入的项目。引入之初，就有本土官员持不同意见。

　　田自力履新平江时，反对声音日盛。多位当地官员向记者透露，田最初对这一项目“态度暧昧，不说赞成，也不说反对”。

　　岳阳、平江官场的多位官员分析，自2007年起，田自力便以副厅级“高配”湘阴县委书记，此次来平江只是过渡，平稳是第一要务。

　　7月17日，湖南省发改委公示湖南省2014年大型火电项目优选评议结果，华电平江火电厂在华能岳州电厂等6座火电厂中排名第一。优选评议是火电项目前期工作中的一个环节，由拟投资方所提供的设计方案、环保措施等多方面的综合评估。这意味着，平江火电厂各方面均得到了评议专家的高度认可。

　　但此时，平江仍未启动有关火电厂的全方位宣传，当地群众对火电厂本身、火电厂建设的程序不了解。

　　在信息不对称的情况下，“第一”的结果令当地持反对意见的群众愈发着急。而平江电厂合作方——华电集团的负面消息也增加了反对者的不安。

　　公开报道显示，从7月1日到7月15日，华电集团被国家能源局和国家发改委三份监管报告点名批评，其下属分公司涉及违规建设、偷排。

　　“我们担心华电火电厂落户平江后，也出现类似的偷排，污染美好环境。”一名反对者说。

　　7月下旬，来自民间的集体反对声音开始以签名的形式在平江出现。

　　签名活动的组织者介绍，活动从7月18日开始，持续了三天。据统计，签名者达上万人。当晚，平江县委县政府在天岳广场发布公告：项目远未达到正式向湖南省以上主管部门申请立项阶段;干部群众不支持的事不干。

　　7月22日，签名的布条被送到了湖南省发改委。

　　“签名活动后，项目基本停摆了。”上述老干部说。

　　3

　　推进中的“株连追责”

　　田自力对火电项目暧昧的态度在8月15日后迅速转变，开始积极推进项目建设。

　　在一份内部讲话材料中，田自力讲道，8月15日，湖南省一名主要领导来平江县视察，明确指示平江应该把握好难得的发展机遇，就火电厂建设再给平江一次机会。

　　知情人称，领导的指示是田自力态度转变的原因。

　　9月4日，平江召开县委十一届六次全体(扩大)会议，以统一干部群众思想、部署项目工作。会上，田自力及县长谢春生均要求公职人员及其家属不得参与火电项目有关的不良言论的传播，也不得参与非组织活动。谢春生提到，出现此类情况，将追究干部职工及其单位的连带责任。

　　但多名当地干部表示，这次会议并没起到统一思想的作用，反而因为“简单、粗暴的株连式追责”，在公职人员及群众中间引起了逆反心理。

　　9月15日，平江召开全县副科级以上干部大会，再次强调火电厂的意义，要求统一思想及口径。田自力出席了这次会议。

　　9月18日，平江县委、县政府办公室印发落实上述会议精神的文件。“严格责任追究”，措辞严厉，并再次用“连带责任”要求公职人员做好家属工作。

　　同一天，平江群众上街游行，反对火电项目落户平江。游行一直持续到了20日，先后进行了7场。

　　9月19日深夜，平江再次召开县委常委扩大会。表情严肃的田自力主持了这次会议。

　　9月20日，平江县委、县政府发布公告：停止华电平江火电项目工作;撤销项目前期工作指挥部;废止火电项目的相关文件;终止一切与火电项目相关的工作。

　　至此，反对人群不在组织游行。

　　8天后，平江全县负责干部会议宣布田自力辞职;国庆节后，县长谢春生被平调岳阳市发改委主任。

　　11月20日，平江县委、县政府等5家主要单位联名发表了《致全县人民的一封信》，信中称，“火电事件”的主要责任是政府没有把工作做细做实，并提到“决策程序不够严密;信息不够公开，没有及时向社会公布项目规划、设计、环评等方面的情况”等多方面反思。

　　辞职一个多月后，田自力的态度十分平静，“我的身心有着一种超然与轻松。”他在回复新京报记者的短信中说：“我对平江的寄语与祝福，源于我对平江及父老乡亲的热爱。希望引起一些思考，对平江未来发展有所帮助。” 据《新京报》