行使人大常委会职权 推动县域经济快速发展

　　今年9月15日是人民代表大会制度建立60周年纪念日。在一届全国人大一次会议上通过的新中国第一部社会主义宪法《中华人民共和国宪法》明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

　　围绕经济工作中心，加大监督工作力度，推动县域经济快速发展，是地方各级人民代表大会及其常委会依法履职重要工作之一。近年来，罗城仫佬族自治县人大及其常委会认真行使人大常委会职权，积极探索依法履职，保证和推动县域经济加快发展方式方法，取得了较好成效。

　　一、把握大局，找准推动县域经济快速发展的“着力点”

　　该县人大常委会注重从县域经济发展的全局来调研决策，监督和支持政府工作。如：自治县“十二五”发展规划，事关全县今后5年发展大局。为此，常委会提前介入规划编制工作，加强与政府及有关部门联系沟通，围绕规划编制工作开展专题调研，加强对经济社会发展进行全面分析，深入调查研究，准确把握“十二五”发展的重点，提出要科学确定“十二五”经济和社会发展战略、战略布局和发展目标，大力推进工业富县，注重环境资源保护，统筹经济社会协调发展等具有针对性的意见建议。县人民政府高度重视，认真吸纳了这些意见。2011年1月，自治县七届人大六次会议依法审查批准了“十二五”发展规划。在审议实施“十二五”规划时，该县人大常委会事前认真调研，围绕加快经济发展，严格审查计划、预算，依法监督计划、预算执行。每年常委会都适时听取和审议县国民经济与社会发展计划和财政预算执行情况报告、财政审计工作报告，及时审查批准财政决算和预算调整议案，并分别作出审议意见和决议、决定，有效推动了县域经济发展。

　　二、关注大事，抓住推动县域经济快速发展的“支撑点”

　　该县人大从自身工作性质和特点出发，把事关县域经济发展的重要工作作为监督重点，将人大监督贯穿于推动县域经济发展之中。把重点项目建设作为监督重点，工业化是实现县域经济跨越发展的基本途径，该县人大坚持把推进工业化作为监督重点，加强对工业项目建设情况监督，推动政府实施项目带动战略，工业园区建设从无到有，发展空间有效拓展，工业经济实现历史性突破。2009年，工业园区被确定为自治区级B类产业园区，2011年上半年就完成工业总产值7964万元，同比增长235.04%。2008年，针对矿业开发秩序环境以及探矿权管理等诸多问题，常委会开展对《矿产资源法》的执法检查，有针对性地提出了整改意见;自治县国土资源局按照常委会的意见，制定相应整改方案，落实专人负责，组织强有力的矿山整治队伍，打击无证开采的非法煤井和矿点，先后炸封、填埋非法煤井4480个次、非法矿点6个、非法采石场4个，有效地规范了矿山开发秩序，矿业开发环境明显改善。

　　结合党的群众路线教育实践活动，今年4月份，该县人大常委会组织开展了对以县庆项目为载体的干部执行力提升情况和对“走基层、转作风、促实干”的转变干部工作作风情况的专题调研活动。调研组采取不打招呼、随机抽查的方式，先后深入怀群镇、乔善乡、小长安镇、四把镇和县直卫生局、计生局、工信局、水利局等单位及其二层机构开展实地调研，实事求是、原汁原味地将调研情况向县委报告，有力地促进全县机关干部作风的转变，得到了县委的肯定，有力地加快了全县各项工作步伐。

　　三、加强地方立法工作，抓住助推县域经济快速发展的“关键点”

　　该县常委会重视行使好民族立法权，以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》为依据，1988年3月制定颁布实施了《罗城仫佬族自治县自治条例》，1996年3月进行修订，同年9月25日获得批准实施;2010年9月再次进行修订，2014年7月24日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准实施。该县还结合实际制定实施了《罗城仫佬族自治县实施〈中华人民共和国森林法〉的若干规定》，用法律手段来规范、引导、协调、促进、保障自治县加快经济和社会发展，有力促进了全县经济社会各项事业持续快速健康发展。

　　四、发挥人大代表作用，抓牢助推县域经济快速发展的“结合点”

　　发挥好人大代表作用是推动县域经济跨越发展的关键。该县常委会认真开展“桥梁纽带”主题活动，县人大常委会领导联系11个乡镇人大25名人大代表;乡镇人大领导联系131个代表小组106名人大代表;县乡人大代表每人联系选民3人以上，全县人大代表联系选民2601人，代表走访选民3793人;开展了“六带头”活动，做促进社会进步的带头人。开展了“四个一”活动，全县代表2013年年内提出议案或建议220件，为群众办实事1684件，参与调解纠纷628件，许多人大代表真正发挥了“桥梁纽带”的作用，为民办了许多好事实事，促进了当地经济发展和群众脱贫致富，促进了群众信访诉求、民间矛盾纠纷及时得到解决，有力地推动了全县社会经济和各项事业的发展。如，小长安镇双合代表小组几名代表组织全村种植青蒿的农户成立了合作社，走合作发展经济新模式，引导群众种药材走上致富的新路子;2013年11月7日，市人大常委会在天峨县召开的现场经验交流会上，该县小长安镇人大作了开展“桥梁纽带”主题活动经验介绍。 (作者单位：罗城仫佬族自治县人大办公室)