广西发展空港经济的思考

　　空港经济，主要是指机场航空运输业务发展到一定程度后在机场周边区域产生的产业聚集、多产业协同发展的新经济形态，是航空经济的重要组成部分。从国际发展经验看，空港经济的发展对区域经济的发展有明显带动作用，国际上许多国家和地区都从战略高度上将空港经济作为区域经济引擎加以发展。而世界大型航空国际枢纽在空港经济发展方面，已取得了长足发展和巨大收益。从我国来看，目前全国已规划了58个临空经济区，国内各大机场特别是吞吐量突破1000万人次的24个机场，都在积极发展空港经济，总体发展态势良好。

　　空港经济的发展一般需要经过三个阶段。一是吸引期。这一时期民航业务主要局限于机场内和民航行业内，机场对地方经济的发展带动小，尚未产生外溢效应。相反，地方和城市经济的水平和活跃度的提升，能迅速帮助民航业务量的改善和提升。在招商等影响和吸引下，机场周边产生部分企业集聚，但临空指向性并不显著。二是溢出期。这一时期机场旅客年吞吐量超过1000万人次。随着机场业务量、吞吐量的增加，机场空间资源开始变得紧张和稀缺，机场的汇聚、集聚特征快速显现，机场客货流外溢，带动周边地区经济增强，机场区域空间资源得到较优利用;机场的外部经济效应显现;企业和产业开始聚集，临空指向性凸显。这些意味着临空经济开始形成。三是成熟期。这一时期机场成为国际枢纽门户，全球性节点地位不断加强。机场的外溢效应更加凸显，机场所在地区的产业成为世界产业分工合作的重要部分，对地区经济贡献巨大，并带动地区经济进入国际化领域，融入全球一体化。临空经济区内的产业层次开始升级，趋于高端化和创新化，形成成熟的产业综合体空间，进入自我强化的良性循环阶段，并开始融入城市的新经济空间。

　　从广西看，中国-东盟南宁空港经济区在基础规划、基础设施建设、基础性招商等方面，取得了显著成效，为迈入溢出期奠定了很好的基础。南宁机场旅客吞吐量近年来增长迅速，2013年在全国排名第26位，2014年上半年排名全国第23位，即将进入千万人次旅客吞吐量的大型机场行列，这对于临空经济进入溢出期至关重要。无论对南宁机场还是对南宁空港经济区来说，今明两年都是重要提升和重要转折的关键时期。再过三五年，桂林机场也将成为过千万旅客吞吐量的机场。届时，广西将成为拥有两个千万级机场的省份;在“十三五”期间，广西也将开始由民航大区迈向民航强区。抓住机遇加快发展空港经济，是广西必须实施好的一个大战略。促进广西空港经济的健康发展，当前有两大关键点：一是把东盟牌打好、用好，把面向东盟的区域性门户枢纽机场即南宁国际机场建设好、运营好，以此为龙头。二是要以空港经济为突破口和抓手，带动航空经济健康发展。

　　对于广西机场管理集团公司来说，要积极发展空港经济，提高服务广西经济发展的能力，应同时抓好两个方面：一方面，要把自身建设好，特别是要“深耕”、“精耕”主业;另一方面，要提前谋划和起步，协同配合把空港经济发展好，为尽快把广西航空经济打造成为千亿元产业而努力。

　　(作者为广西机场管理集团公司副总经理、高级经济师)