钟伟华：昭平林业可持续发展之我见

　　昭平县位于广西东北部，素有“九山半水半分田”之称。全县总面积490.95万亩，其中林业用地430.33万亩，森林面积408万亩。山区是昭平经济发展的重要组成部分，但又是相对贫穷落后的地区。该县现有40个自治区级贫困村(30个列入国家规划的贫困村)。俗话说“靠山吃山”，如何既能满足山区农户脱贫致富的强烈意愿，又能确保山区林业的可持续发展，是昭平林业发展中面临的一个新问题。

 

　　一、林业发展中存在的问题

 

　　昭平林业经过多年发展，存在的问题主要表现在:林地、林木资源的保护与利用矛盾突出，林业经营机制及管理尚有缺陷;管理体制尚未健全;部分林地、林木产权不明，林地、林木资源流转不活，保护管理责任落实不力，影响了林业的良性发展和林农发展林业的积极性。乱砍滥伐，偷占用林地和非法占用林地等现象时有发生，一些木材经营加工企业违法收购木材现象屡禁不止，影响和制约了昭平林业的健康发展。

 

　　二、发展昭平林业的对策

 

　　当前，昭平林业建设的主要任务是提升林业生态、经济、社会“三大”效益，只有充分发挥这三大效益，才能促进现代化新农村的经济发展，从而解决森林的培育、管护和投入问题。

 

　　(一)建立健全完善的山区林业经营与管理体系

 

　　林业主管部门要严格依照《森林法》规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督;负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况;各级人民政府应当科学制定林业长远规划，并按规划实施。

 

　　(二)合理培育，科学管护，持续增加森林资源

 

　　大力开展植树造林、植被恢复，推进森林可持续经营;通过合理控制采伐、减少毁林、防控森林火灾与病虫害，减少源自森林的碳排放;发展生物质能源，实现部分替代石化能源，降低碳排放;高度重视应对气候变化科技支撑工作，加大七冲自然保护区生态监测系统的建设，积极开展东潭林科所、黄连鸟类保护区等森林服务功能评估和相关研究工作。进一步加强森林保护，全面推进森林可持续经营，提高森林质量，增强森林功能。重点建设马尾松、杉木、毛竹等速生丰产用材林和工业原料基地，加快以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，以保护和改善生态环境为重点，解决林产品的长期供给问题，实现昭平林业持续快速健康发展。

 

　　(三)搞好服务，鼓励创新，发展特色林业

 

　　要转变观念，把基层林业主管部门多年来形成的直接生产建设林业的职能转化为管理和服务职能，提高技术支撑和科技转化能力，构建集咨询服务、林权管理、资产流转、抵押登记于一体的服务平台，确保林业政策、技术等服务到位。政府要给予一定的资金扶持，把从事见效快、效益好的林业资源带给林农，促进林农从被动和自发发展林业向主动发展林业转变，从粗放经营向集约经营转变。尤其是发展林粮、林菌、林药、林菜等林下种植业，林蜂、林禽、林畜等林下养殖业，以及松脂、林果等采集加工业，充分发挥林下家禽牲畜养殖，利用农作物秸秆、畜禽粪便、玉米芯等农林牧副产品资源十分丰富的便利条件，以食用菌为依托，以沼气为纽带，大力发展循环经济，改善农村生态环境，实现农村生产、生活协调可持续发展。

 

　　(四)少拿多予，四轮并驱，走林业可持续发展之路

 

　　坚持以林业项目建设拉动、林产工业发展驱动、特色林业推动、生态旅游带动，四轮并驱强力推动昭平县域经济的发展，把特色林业资源、文化资源、森林资源以及生态旅游资源作为开发重点，放水养鱼，少拿多予，大力实施林业龙头牵动战略，着力延伸产业链条，通过引进战略投资、搭建融资平台、建立专业市场、发展工业园区等多种渠道，实现资源的深度开发和综合加工利用。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，向电站、水库、自来水公司、森林旅游行业等使用水资源或森林资源的行业收取一定比例基金的方式，多渠道筹集林业补偿基金，建立健全公共财政支持体系，逐步使公益林业建设和林业基础设施建设得到财政长期稳定的投入保证。文竹镇七冲自然保护区内的村民每年从财政部门和临江水电站得到一笔可观的生态公益林补偿金，并且随着社会发展水涨船高，日子过得越来越滋润。

 

　　(五)多样化种植林果，打开林农致富新门路

 

　　立足当地实际，找准致富产业，大力推广林果种植先进技术，通过科技下乡、技术咨询、办培训班、现场指导、印发资料等多种形式，引导群众不断调结构、扩规模、增效益，大力发展茶叶、油茶、核桃、沙糖桔、澳洲坚果等林果业、水果采摘园、特色经济作物种植、特种动物养殖等多种产业，积极成立林业产、供、销合作社，为群众解决好种苗、技术、销路等问题。充分利用多媒体打出自己的品牌，优化林业结构，加快产业化进程，使群众足不出户也能致富增收。

 

　　(六)保护森林旅游资源，发展森林生态旅游

 

　　随着昭平林业建设的快速发展，森林旅游开发力度不断加大。在林业发展和建设过程中，昭平县要利用自身的优势，采取多种措施，积极开展招商引资活动，加大对基础设施建设的投资力度，除了注重开发自然的森林景观外，还要重视林业、农业、旅游业、畜牧业等产业与生态健康产业集群的有机融合，加快走马乡西坪村合水屯茶园基地、黄姚镇罗望村东潭岭生态休闲旅游区的规划与建设，以林区生态、环境、民俗等特色吸引游客的目光。同时，把保护森林资源和森林防火工作放在首要位置，确保生态林业建设一片，绿化一片，带动一村，富裕一寨，为打造“山清水秀生态美、镇古人寿茶飘香、宜居休闲环境好、山水交融森林城”的美丽昭平作出更大贡献!

 

　　(作者单位:昭平县走马乡林业工作站)