白玉俊：把开发旅游扶贫作为农民致富突破口

　　我市是集“老、少、边、山、穷、库”于一体的特困地区，一直是广西乃至全国扶贫攻坚的主战场。但同时又是著名的世界长寿之乡、世界铜鼓之乡、壮族歌仙刘三姐故乡，是广西旅游资源的“富矿区”，旅游资源独特，具有世界性、垄断性和唯一性特质，旅游开发市场潜力巨大。

　　近年来，我市坚持旅游兴农富民战略，把旅游业作为农民就业致富的突破口，在广西率先探索旅游扶贫新路子，获得自治区推荐向上申报“国家旅游扶贫试验区”。国家旅游扶贫试验区，即在新一轮扶贫攻坚工作中，国家为积极发挥贫困地区资源优势、科学保护并开发其旅游资源，以发展红色旅游、乡村旅游、生态旅游、民俗旅游等旅游产品为重点，加快区域经济发展，迅速提高贫困群众生活水平，为探索建立扶贫新模式积累经验。

　　创建“国家旅游扶贫试验区”，是我市贯彻落实科学发展观，坚持开发扶贫工作的一项重要举措，是促进旅游开发与扶贫工作的有机结合。要推动该项工作顺利开展，我们当前必须要结合好整市推进扶贫产业、易地扶贫搬迁、“整乡推进”开发扶贫示范区等扶贫规划，以转变发展方式、打造旅游文化品牌为主要内容，以加快扶贫对象增收致富、提升自我发展能力为主要目标，大力实施乡村旅游扶贫行动计划，着力打造一批扶贫增收作用显著的品牌旅游项目。重点需做好以下几方面的工作。

　　规划先行，科学发展。要按照“先规划后开发”的原则，坚持自然的、生态的、田园乡村风格的发展理念，以村为单元、屯为基础、农户为对象、项目为主要内容，加快编制《河池市创建国家旅游扶贫试验区专项规划(2014-2020)》，注重将旅游与开发扶贫相结合，与生态环境资源保护、文化遗产保护相结合，走可持续发展道路。

　　党政主导，市场运作。首先，党政部门要切实发挥其中的主导作用，积极整合各方面的资源，不断加大对试验区的投入，不遗余力地优化旅游发展环境;其次，要注重发挥市场机制作用，制定激励政策，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励和引导境内外各类资金，特别是民间资金投入试验区建设，让市场担当旅游发展的主角;再次，要积极引导农民利用自有林地、耕地、建筑、资金等参与旅游开发、入股分红，鼓励实施“景区带村”的开发模式，让农民成为经营旅游住宿、餐饮、运输、土特产、手工艺品等领域的小老板。

　　因地制宜，突出特色。要立足河池独特的自然和人文资源，奇山秀水生态财富富集的实际，紧紧围绕旅游扶贫主题，依托现有乡村旅游、生态旅游、红色旅游等基础，优先开发见效快、农民乐于接受，具有乡土特色、文化内涵和生态特点的项目，重点培育一批旅游扶贫“十百千”示范基地，发展一批旅游扶贫示范乡(镇)、示范村、示范屯、示范点，持续壮大旅游扶贫产业。

　　强化职责，齐抓共管。旅游扶贫试验区的创建，是完善扶贫战略和政策体系的一项全新工作，旅游和扶贫等部门要建立起有效合作机制，共同负责对各项工作的总体指导和协调：一产要围绕旅游扶贫调结构;二产要围绕旅游扶贫出产品;三产要围绕旅游扶贫搞服务;交通要围绕旅游扶贫上档次;城建要围绕旅游扶贫美形象;林业要围绕旅游扶贫出景点;文化要围绕旅游扶贫创特色;宣传要围绕旅游扶贫造声势;公安要围绕旅游扶贫保平安……大家如此共同围绕旅游扶贫凝聚合力，推进试验区创建步伐，力争近期取得实效，全面促进经济社会发展和农民早日致富。