广西代表委员：下好金融改革“一盘棋”

　　金融被誉为现代经济的血液。政府工作报告指出，今年重点工作首要是推动重要领域改革取得新突破。其中，重要一项是深化金融体制改革，并提出“让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、‘三农’等实体经济之树”。

　　如何下好金融改革这盘棋，激活金融“一池活水”广西代表委员围绕政府工作报告，结合广西实践，就激发农村潜在资源，服务农民、县域和中小微企业的发展，推动“三农”和地方经济建设，更顺畅服务东盟自贸区建设等建言献策。

　　打破限制更好服务“三农”

　　农村是全面建成小康社会的短板，农业现代化是“四化同步”的短腿。加大金融支农力度，加快农村金融创新对推动农村经济的发展至关重要。

　　“应给予农村合作金融机构与其他商业银行一视同仁的国民待遇。”刘新文委员建议。她说，按照国家有关规定，目前住房公积金贷款业务办理只能在5家商业银行范围内进行，这一规定的限制使得农村合作金融机构支持地方经济建设的资金来源受到很大影响。为此，她与黄日波委员联名提案，建议取消住房公积金在农村合作金融机构开户的限制，以更好地服务“三农”，支持地方经济社会发展。

　　莫小莎代表同样建议进一步加强农村信用社支农信贷工作。她认为，一直以来，农村信用合作社是我国农村金融体系的主导力量，为我国社会主义新农村建设、现代农业发展和农民增收发挥了主力军的作用。但同时这一领域也出现了历史遗留大量的不良贷款，金融服务产品单一、支农贷款额度、期限和客户需要不相吻合，吸收的存款流向城市和高回报的行业，金融存量明显不足等诸多问题。

　　“国家要提供优惠政策扶持，建立风险防范和补偿机制，增强农村信用社抗风险能力，激励农村信用社将信贷资金投放给‘三农’发展。”莫小莎建议，一是国家出政策解决大量不良贷款问题;二是增资扩股，把城镇居民、工商个体户、乡镇企事业单位纳入参股对象;三是农村信用社拓展服务品种，根据农业生产，农村企业和农民生活的不同需要，设计不同的信贷种类和优惠政策，使自己的服务品种多样化;四是根据农业生产周期长的需要，调整支农贷款利率，给予低息资金支持，保证支农信贷资金可以长时间保障农业生产。

　　加快顶层设计主动服务中小微企业

　　一直以来，中小企业融资难、融资贵是普遍问题。

　　“只要各级政府、金融监管部门等有足够的重视，真心实意为他们服务，满足中小企业对金融服务需要这一问题就能得到很好的解决。”赵德明代表说。

　　赵德明表示，国外的金融机构70%-80%贷款都投向中小微企业，但在国内，这种情况恰好反过来，大部分贷款都投向了大型企业，而大企业根本不愁钱用，中小微企业却很缺救命钱，这是配置的不公平，“这个现状必须要改变，否则中国的经济就很难获得发展。”他说，中小微企业是经济发展活力的源泉，不管是在技术创新、市场开拓，还是在体制机制的转型升级中，都是不可忽视的力量。虽然中小微企业对金融服务非常渴望，却一直得不到支持，这就需要尽快进行改革，“应该主动为中小微企业服务”。

　　“最重要是顶层设计。”赵德明认为，对金融机构、监管部门要有一个刚性的约束，特别是在贷款上要有比例要求。各级政府还要拿出资金，成立政府信用担保公司，“担保职能本来就是政府应该尽的职责，政府只要愿意为中小微企业的贷款承担一定的风险补偿，银行机构就认为风险可控，就敢放款。”

　　赵德明还建议，金融机构要承担起促进经济社会发展的责任，针对不同的企业和不同的阶段，为中小微企业量身定做各种金融产品，分类服务，加大对中小微企业支持力度。同时，诚信建设也一定要跟上。中小微企业要明白，拿到的贷款并不是财政补助，要讲信用还款。不仅如此，还要对那些恶意诈骗贷款的行为进行严厉打击，形成良好的信用氛围。

　　“先试先行”服务沿边开放开发

　　近年来，广西与东盟双边经贸往来不断扩大，推进金融改革，对支持包括广西在内的边境地区加快发展意义非凡。

　　目前，广西90家县级农村合作金融机构中，有8个县(市)、57个农信社营业网点在中越边境。

　　在调研中，黄日波委员发现，虽然农民信赖农村信用社，但部分东盟国家的外商却不愿意与农信社开展业务合作。个中原因，他认为主要是农村信用社无法办理如信托、理财等诸多业务，“农信社没有‘银行’招牌，外商信不过，而且也不能办理人民币边贸结算业务。”

　　“建议国家同意广西率先开展省级农村信用联社改革试点工作，加快组建全区一级法人——广西农村商业银行。”黄日波认为，这将有利于全方位服务广西“三农”和地方经济，进而更加顺畅地服务东盟自贸区建设。在他看来，广西有实行个案突破的基础，而且全区90家县级农村合作金融机构也都全部自愿参与整合重组广西农村商业银行，基本具备了各项监管准入条件。

　　去年11月，云南广西沿边金融改革试验区正式启动，这是十八届三中全会之后，首个获批的专项金融综合改革方案，也赋予了广西在金融领域改革先行先试的十分丰富的权利。

　　钱学明委员认为，应借助这一契机，推动沿边大开放实现新突破，“促进沿边金融、跨境金融、地方金融改革先行先试，促进人民币周边区域化，这样才能全面提升对外开放和贸易投资便利化水平。”

　　钱学明建议，应以大力推动跨境人民币业务创新，重点加快民营银行的设立完善金融组织体系，发展多层次资本市场、支持符合条件的企业和金融机构到香港及海外债券市场发行债券等作为重点突破口。