促进农民增收的若干措施

　　“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是农民增收问题。广西是一个农业省区，农民收入是否稳定增长，不仅直接影响着农民生活水平的提高，而且关系到能否实现富民强桂新跨越的目标。改革开放以来特别是进入新世纪以来，我区农民收入大幅增长，2006年以来，每年人均增收都在200元以上，2011年农民人均增收达680多元，这是比较大的成绩。但必须清醒地看到，我区的农民收入不仅与发达地区有很大差距，而且远低于全国平均水平。必须从加快转变农村发展方式入手，多管齐下促进农民增收。

　　加强政策指导和工作指导。我区农民收入远低于全国平均水平，并且有差距越来越大的趋势。因此，增加农民收入是农村工作的中心任务。政府部门应在政策制定上把增加农民收入放在首要位置，根据不同的发展阶段和市场环境，及时出台促进农民增加收入的相关政策。把农民增收列入各级政府和各有关部门领导尤其是农村工作指导部门的年度考核内容，分管农业农村工作的政府职能部门，要树立一切工作围绕增加农民收入这个中心的工作理念，在生产计划安排、良种良法的选用、产品的加工销售、信息发布等涉及农民增收的各个环节考虑，定期研究分析农民增收的动态形势和需要解决的问题，切实加强对农民增收的工作指导。

　　实行财政倾斜。经过30多年的改革发展，我国已经进入工业反哺农业的新阶段，在财政上具备了一定的支持农民增加收入的条件。因此，各级财政要向支持农民增加收入倾斜，在每年的财政支出中列出一定的比例并随着财政增收的速度逐年增加。逐步加大农村基础设施建设力度，完善良种补贴和农机购置补贴政策，加大种粮直补、农资综合补贴力度，增加对保护生态环境的补贴、农村危房改造补贴，继续推进家电下乡补贴、农民劳动技能培训补贴等，发挥财政政策促进农民增收的积极作用。

　　在薄弱环节上有所突破。广西农民收入的薄弱环节有财产性收入、二三产业收入和工资性收入三个方面。最薄弱环节也是潜力最大的环节。要在进一步抓好第一产业发展的同时，在薄弱环节上有所突破。一是在增加农民财产性收入上有所突破。在目前条件下，大部分农民最大的财产就是土地与山林，因此增加农民财产性收入的现实途径，用于支持增加农民收入是如何在土地与山林这两个方面取得突破。目前可靠的办法就是实行土地和山林的流转，让农民以土地或山林入股的形式，办成土地、山林银行，让农民从土地和山林这两笔最大的家庭财产中取得合理的收入。二是大力发展农村二三产业。在继续加强第一产业的同时，把抓好“接二连三”作为工作重点，形成一个稳固的农村产业链，切实提高农村二三产业的比重，使农村一二三产齐头并进，共同助力农民增收。三是在建立农产品期货市场上确保农业的市场引领作用。农产品期货在引导生产、规避风险方面有着积极作用。通过农产品期货市场，向农民特别是重点龙头产业化企业提供准确的、丰富的市场信息，引导农产品生产，为农民增收提供坚实的市场保证。同时，要通过扩大劳务输出等措施，增加农民工资性收入。

　　(作者单位：自治区农业厅)