做好“五篇文章”是欠发达地区推动科学发展的新路子

    田东县是中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。2008年10月19-20日，吴邦国委员长深入田东县乡村、农户、学校、企业等调研指导，并结合田东实际提出了田东的根本出路在于发展，田东的发展要做好“五篇文章”（即：做好特色农业和将资源优势、区位优势、劳动力优势转化为经济优势以及大力发展非公有制经济）的重要指示精神。一年多来，在吴邦国同志的亲切关怀和悉心指导下，在各级党委的重视、关心和帮助下，我们紧紧围绕“打造中国西部强县、争创科学发展先进县”目标，坚持立足实际、发挥优势，把做好“五篇文章”作为推动田东科学发展、和谐发展、跨越发展的着力点、着重点和切入点来抓，全县面貌发生了巨大变化，经济保持平稳较快发展，各项事业取得全面进步，人民群众得到很大实惠，理论成果、实践成果、制度成果特色彰显，走出了一条符合革命老区自身实际的科学发展之路，为全区践行科学发展竖起了一面旗帜。

    一、五篇文章是指导田东科学发展的重大法宝，是创造性开展工作的前提和基础

    科学发展观从世界观和方法论的高度深刻回答了实现什么样的发展、怎样发展的问题，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。后发展、欠发达地区要尽快摆脱落后，缩小与发达地区的差距，根本途径是深入贯彻落实科学发展观，切实把科学发展观落实到实际行动和具体工作中，走科学发展之路。做好“五篇文章”就是贯彻落实科学发展观在田东生动实践的根本之要，是指导田东科学发展的重大法宝，是党员干部创造性开展工作的前提和基础。

    做好“五篇文章”成为田东的强县之基、富民之要。思路决定出路，方向引领发展。这些年来，田东县紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略的机遇，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，全县政治、经济、文化、社会各项事业取得长足发展，人民生活水平有了较大提高。但由于起点低、基础薄弱等客观原因和自身工作上存在的不足等主观原因，田东依然是国定贫困县，人民群众的生活水平仍低于全国平均水平，发展缓慢、发展不充分、发展不平衡、发展缺乏竞争力、发展后劲不足等问题依然非常突出。而“五篇文章”就在这关键时期，从理论和实践的高度，精辟概括了田东实现科学发展、和谐发展、跨越发展的根本途径和根本出路，是田东的发展之路、强县之基、富民之要，为田东的发展指明了发展方向，成为推动田东科学发展、和谐发展、跨越发展的行动纲领。

    做好“五篇文章”成为田东科学发展三年计划的指导方针。“五篇文章”切中了田东的县情和形势，是田东贯彻落实科学发展观的切入点和着力点。我们结合“五篇文章”，研究制定了《田东县“十一五”后三年科学发展规划》，并围绕落实这三年规划制定了《田东县加快资源优势转化为经济优势的意见》、《田东县加快区位优势转化为经济优势的意见》、《广西田东县“十一五”后三年非公有制经济发展计划》、《田东县特色效益农业科学发展计划意见》、《田东县2009-2011年劳动力资源开发工作实施意见》等“五篇文章”专项规划，科学规划做好“五篇文章”的目标任务和方法措施，真正在推动做好“五篇文章”上取得实实在在的效果。

    做好“五篇文章”成为广大党员干部的自觉行动。“五篇文章”关系群众福址，是指导各行各业创造性开展工作的前提和基础，是广大党员干部提升服务意识的试金石。全县广大党员干部自觉地把心思和行动统一到“五篇文章”上来，把智慧和力量凝聚到做好“五篇文章”上来，对田东的科学发展充满信心和决心。县委以开展“科学发展先锋行”活动为抓手，在领导班子中创建“科学发展好班子”，在广大党员中争创“科学发展好党员”，广大党员干部自觉讲党性、重品行、作表率，自觉深入基层深入实际，积极为人民群众办好事实事，以务实的工作作风、科学的工作方法和不断增强的工作能力推动田东科学发展、和谐发展和跨越发展。

    二、坚持立足实际，做好“五篇文章”，打造中国西部强县

    发展是党执政兴国的第一要务。贯彻落实科学发展观就要解放思想，实事求是，与时俱进。而要实现科学发展，核心是一切从实际出发，使发展思路符合当地实际。我们坚持立足实际，做到因地制宜，推陈出新，找准田东的特色和优势，齐心协力做好“五篇文章”，努力把“五篇文章”做成大文章、好文章、新文章。

    一是做好资源优势转化为经济优势这篇文章，促进工业经济强势发展。紧紧围绕资源优势，坚持节约资源、循环利用和集群发展，以循环经济为着力点，通过石化结合、铝电结合、煤电结合、糖纸结合，做大做强石化、煤炭、铝锰、制糖、造纸、建材、水电等支柱产业，加大工业技改项目力度，推动传统工业产业的优化升级，以环保型、科技型、生产加工型、非煤替代型、资源节约型、减排循环型“六型”项目为主攻方向，着力培育发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的产业化龙头企业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的循环经济发展路子。抓好石化工业园区和东海工业集中区建设，做到工业园区化、园区产业化、产业集聚化，努力打造新的经济增长极。同时，将推进项目建设作为扩内需、保增长的有效手段来抓。通过常委领题、上下联动、会战攻坚、现场办公会等方式，强力推进基础性项目、民生性项目、发展性项目等三类项目建设，使更多群众得到了实惠。目前，全县工业经济态势上扬，效果明显。石化工业园内杭州锦江集团在园区投资近百亿元建设了烧碱、聚氯乙烯、电石、4A沸石和聚合氯化铝等项目，田东石化工业园被列为自治区A类管理园区。右江矿务局对原煤生产线进行扩能升级，年增产原煤近20万吨。南华糖业日榨8000吨技改扩建项目已竣工投产，30万亩竹子基地建设、田东金荣纸业年产30万吨漂白竹浆、田东南华糖业10万吨文化纸、田东电厂、东泥公司等项目正在加紧建设。

    二是做好发展特色农业这篇文章，加快农业产业化进程。按照“抓特色、建基地、创品牌、扶龙头”的思路，全面实施农村安全饮水、水库加固、灌区改造、沼气建设、农村公路项目建设等基础设施建设，大力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。实施“优粮、优果、优糖、优菜、优畜”等五大工程，大力发展高效优质农业，推进生产标准化、规模化、品牌化、信息化、市场化建设和无公害生产，加快农业产业化进程。加快“山上竹海，山下蔗海”富民生态工程建设，以科技创新带动农业产业升级。目前，甘蔗、芒果、香蕉、香米、蔬菜、油茶、竹子、速生桉、板栗、畜牧水产等10大农业基地都超过10万亩以上，形成“一乡一业、一村一品”产业格局，促进农民增收。通过产业富农、龙头带农、基建强农、服务助农，大力推行“龙头企业＋基地＋农户”、“龙头企业＋农业专业合作经济组织＋农户”产业化经营模式，提高农村经济发展合作化程度，目前，田东南华糖业公司、金荣纸业公司、增年山茶油公司、邦尔植物药业公司等8家龙头企业，已带起了芒果、香蕉等各种专业合作组织70个。科技对农业的贡献率已达45%以上。

    三是做好区位优势转化为经济优势这篇文章，现代服务业得到巩固提升。紧紧抓住国家扩大内需加大投资的历史机遇，从完善设施、发展物流产业等方面着手，大力建设广西西部现代物流中心。以鱼梁航运枢纽工程、环县公路、通村公路硬化工程、通乡油路改造工程为重点，全力推进交通基础设施建设，构建四通八达、快捷方便的交通格局。目前，总投资16.25亿元的右江鱼梁航电枢纽工程和总投资15.4亿元的田德铁路项目顺利推进。环县公路、通村公路路面硬化工程、通乡镇油路改造工程和乡镇客运站建设有效推进。物流产业得到快速发展，建设一批系统化、专业化和规模化的现代物流仓储，配套建设一批专业市场和商品批发市场。目前，驰程、运德、超大、锦鸿物流项目，以及田东县铁路和公路物流中心正在加紧建设，现代商贸流通业也得到巩固和提升，由传统的柜台零售模式向特色经营、品牌经营、连锁经营方向发展，带动了全县商贸业的繁荣。

    四是做好劳动力优势转化为经济优势这篇文章，区域劳务输出基地初具规模。以实施人才强县战略为抓手，大力加强人才队伍建设。继续抓好“农民下山进城入谷工程”，以扩建县职业教育中心为契机，推进校企合作，重点在石化、建材、造纸等领域组织开展高技能人才培训。实施了“村干部素质提升工程”，深入开展“把中心农户培养成为强人，把骨干农民培养成为能人，把普通群众培养成为新人，把强人和能人培养成为党员和村干”四个培养活动，通过逐级培训、分类培训和“菜单式”培训，充分发挥中心农户和骨干农民在推动经济发展、带动农民增收方面的作用。今年以来，全县依托农村党员大培训、“农事村办”服务站和县职业教育培训中心等平台，先后举办了各种技能培训班485期，培训46000多人次，返乡的近万名农民工实现就业创业。同时积极开展农村青年、妇女、返乡农民工、个体工商户、残疾人创业扶持活动，发放创业贷款金额2亿多元。建立健全了政策咨询、信息公布、技能培训、跟踪服务等“一条龙”服务机制，提高劳务输出组织化程度，打造区域性劳务输出基地。目前，投资5000多万元的县职业教育中心正在如火如荼建设当中，将成为提高劳动者素质，增加农民收入，带富一方的主阵地。

    五是做好大力发展非公有制经济这篇文章，全民创业氛围浓厚。坚持“以非公经济的大发展再造县域经济主体”的基本思路，全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，进一步优化软硬环境，切实做大做强非公有制经济，增强县域经济的活力和实力，推动全县经济社会发展。加大对非公企业的扶持、引导、服务工作力度，帮助企业解决资金、技术、法律服务等难题，引导非公经济产业优化升级。深入开展以“群众创家业、能人创企业、干部创事业”为主题的全民创业活动，着力搭建资金、人才、技术和公共服务平台，健全中小企业信用担保和再担保机制，启动创业型小额贷款，鼓励和引导大中专毕业生、下岗失业人员和复转军人、返乡农民工自主创业，充分调动社会各界的投资热情，推动全民创业深入开展。采取定点招商、定向招商、以商招商、节会招商等形式，注重招大引强，不断提升对外开放的层次和水平。今年以来共引进项目46个，总投资额120亿元，引进资金近85亿元，涉及农业、工业、基础设施、物流和酒店娱乐等项目。目前，全县非公企业完成产值占全县工业总产值的80%以上，上缴税金占全县财税综合收入的60%，已经成为引领县域经济发展，支撑县域工业的核心力量。

    做好“五篇文章”是田东经济社会发展的根本保证，只有做好了“五篇文章”，田东的经济社会发展才有坚实的根基。我们通过积极推进农村金融改革试点工作，为做好“五篇文章”提供强有力的支持。目前，全县银行业金融机构种类齐全度在广西县域居于首位，银行业网点覆盖所有乡镇，在广西县域名列前茅。已初步形成了较为完善的银行业金融机构组织体系。首批试点承保甘蔗、香蕉等种植业，共补贴保费73.5万元。截至9月底，全县各金融机构已累计投放贷款28.34元，其中，涉农贷款19.44亿元，涉农贷款累放占比较百色市全辖平均涉农贷款累放占比高出25. 4%。全县累计发放创业贷款4175笔，金额2.13亿元，为社会提供近10000个就业岗位。

　　三、在做好“五篇文章”的深刻体会中实现跨越发展

    一年多来，我们以吴邦国委员长的重要指示精神为前进动力，以各级领导的亲切关怀和各部门的鼎力支持为激发活力。通过做好“五篇文章”，努力把田东建设成为工业良性循环、农业特色鲜明、扶贫有效推进、生态环境优美、社会和谐稳定的“科学发展先进县”和“中国西部强县”。在做好“五篇文章”，推动田东科学发展、和谐发展、跨越发展的进程中，我们深刻地体会到：

    一是领导的重视与关怀是激发后发展、欠发达地区实现科学发展的强大动力。由于受自然条件等限制，后发展、欠发达地区在艰难爬行中，往往动力不足、凝力不强、发展不快，上级领导带来的决策、路径和指示等，成为后发展、欠发达地区加快发展的指南针、强心剂、路径图。“五篇文章”是田东壮大县域经济的突破口，也是实现田东经济社会又好又快发展的行动指南。

    二是坚持立足实际，发挥优势是推动后发展、欠发达地区实现跨越发展的重要保证。科学发展观是指导经济社会发展的世界观和方法论，只有与实际相结合，才能转化为推动经济社会发展的强大物质力量。坚持立足实际，发挥优势，就要大力提高创新能力，努力走出一条产业特色鲜明、经济效益显著、社会效益广泛、生态效益长久的符合当地实际的科学发展新路子。“五篇文章”就是科学发展观在田东的生动诠释，我们把做好“五篇文章”作为当前和今后一段时期必须坚持的发展路子和发展方向。

    三是坚持领导带头，发挥表率作用是后发展、欠发达地区实现加快发展的重要保证。俗话说，工作好与坏，全靠领导带。领导干部的表率作用发挥如何，能否担负领导责任，可直接影响到广大党员对学习贯彻科学发展观的认识及参与程度。践行科学发展，必须要解决好发展的动力问题。因此，我们广大党员干部在做好“五篇文章”中发挥“五个表率”作用，即在解放思想上作出表率、在提升能力上作出表率、在科学决策上作出表率、在改进作风上作出表率、在廉洁奉公上作出表率，使各级干部成为全县推动科学发展的先锋、领导科学发展的表率、引领科学发展的模范。

    四是坚持以人为本，不断激发广大党员干部践行科学发展的内在动力是后发展、欠发达地区实现和谐发展的有效形式。人民群众是社会的创造者，要充分发挥人民群众的首创精神，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现人的全面发展，就必须坚持以人为本。因此，要充分发挥广大群众贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性，引导广大党员干部说实话、干实事，办好事，形成一心一意谋发展、凝心聚力创事业的良好氛围。要在经济发展中不断改善民生，在改善民生中凝聚发展力量，使经济发展与改善民生成为良性互动、相互促进的过程。

    发展是时代的主题。当前，在吴邦国委员长的亲切关怀和各级各部门的大力支持下，田东县迎来了千载难逢的发展机遇。我们将按照党的十七大要求，深入贯彻落实科学发展观，积极推进田东科学发展、和谐发展、跨越发展，全力打造中国西部强县、争创科学发展先进县，不断提高发展的满意度、用人的公信度、生活的幸福度，以更大的成绩向百色起义80周年献礼！