在项目建设中做好维护稳定工作

　　稳定是发展的前提。项目建设涉及资源配置和利益格局的重新调整，关系到成千上万老百姓的切身利益，如果处置不当，很容易引发不稳定因素，影响发展大局。在项目建设中做好维护稳定工作，才能为项目建设创造良好的社会秩序，确保项目建设的顺利推进。

　　项目建设中的不稳定因素的表现及成因，主要有“五个不到位”，即：思想宣传不到位，各项政策落实不到位，群众合理诉求解决不到位，工程项目建设监督不到位，工程项目建设机制不到位。有鉴于此，在项目建设中做好维护稳定工作，必须抓好“六个坚持”。

　　一、坚持科学发展，确保项目实现多赢。推进项目建设，要坚持以科学发展观为统领，以城乡协调、生产发展、生态文明、生活富裕为指导思想，在符合国家产业政策的前提下，科学编制项目规划，深入实地反复调查研究，反复科学论证、科学评估，完善各方面的手续，规范市场化运作，使项目建设既符合国家政策法规要求，又符合当地的实际，更符合民情民意，实现财政增收，企业赢利，农民得实惠。

　　二、坚持因势利导，强化法制宣传教育。加大对项目建设的相关宣传力度，扩大群众对项目建设各方面信息的知情度，使群众了解相关法律、法规、政策。通过有针对性的、方式方法灵活多样、讲求实效的法制宣传教育，一方面使各级领导依法决策，干部依法行政，并切实转变工作作风，提高干部依法管理的能力，最大限度地减少干部因违法行政、违法管理导致人民内部矛盾的发生；另一方面使广大群众提高民主意识、法制意识、权利意识、诉讼意识、依法维权意识，为运用法律的、行政的、经济的手段处理人民内部矛盾奠定坚定的基础。从而最大限度地减少因项目建设而引发的各种纠纷和矛盾。

　　三、坚持以民为本，充分考虑群众利益。党委、政府和有关职能部门应深入项目建设相关村屯详细了解群众意见和需要，在推进项目建设中要高度重视民生，特别要关注弱势群体的利益，要畅通群众的诉求渠道，广泛征求群众特别是被征地群众的意见和建议，充分考虑他们的意见建议，对合理的要吸收采纳，不合理的也允许表达，然后说服教育。绝不能以牺牲农民利益为代价来推进项目建设。这既有利于在决策中体现群众利益，也有利于决策的顺利实施。在制定工作方案、实施项目建设的各项工作过程中，要充分考虑群众利益，特别是被征地农民的生活保障和后期发展问题。

　　四、坚持环保优先，加强生态文明建设。建设环境友好型社会是一个地方长治久安、经济繁荣必备的重要条件。在项目建设中，要始终坚持以人为本的宗旨，进一步树立生态环保的理念，正确处理好发展工业与保护环境的关系，坚持一手抓经济发展，一手抓环境建设和保护，走新型工业化的道路，实施可持续发展战略。在资源型项目建设中，一定要注重发展循环经济，实现资源利用最大化、污染排放最小化。按照“减量化、再利用、资源化”原则，以建立循环经济产业体系、资源综合利用管理控制体系、生态建设和环境保护体系为重点，建设循环经济示范产业群，最大限度地节约资源、保护环境，实现人与自然的和谐发展。

　　五、坚持反腐倡廉，强化项目建设监督。一是加强制度建设。加强制度建设，推进反腐倡廉工作的规范化、制度化，是反腐倡廉的必由之路。要针对工程项目立项论证、项目审批、招标投标、转包分包、设计变更、资金拨付、工程质量、征地拆迁、物资采购等腐败问题易发多发的重点部位和环节，抓紧建立起反腐倡廉的制度体系。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。二是强化监督制约。要坚持向项目派驻纪检监察机构和人员的制度，对项目建设实行全过程监督。要强化审计监督，实行纪检监察审计联席会议制度，加强对建设项目、建设资金和领导干部经济责任审计。充分发挥司法监督的作用，坚持与检察机关联合开展预防职务犯罪等活动，严肃查处质量和安全事故背后的腐败问题。三是坚决查办违纪违法案件。要始终保持惩治腐败的高压态势，重点查处领导干部利用职权违反规定插手招投标、物资采购等具体经济活动的案件。严厉查处在重点项目建设中虚假招标投标、非法转包和违法分包等商业贿赂案件。严厉查处官商勾结、权钱交易的案件。严厉查处在项目建设过程中出现的吃、拿、卡、要和不认真履行职责等行政不作为、乱作为的案件，为项目建设创造良好条件。

　　六、坚持立足长远，抓好惠民机制建设。一是建立一套科学配套的项目管理机制。二是当地政法部门要与企业的安保部门加强合作，制定一个维护企业及周边社会秩序的管理办法，切实担当得起维护一方平安的责任。三是企业与当地政府要共同建立和完善扶持工程建设涉及到的周边群众的基础设施建设投入机制，不断改善群众的生产生活条件。四是建立劳务用工机制。企业可以按用工要求优先解决项目涉及到的周边群众的劳动力就业问题，特别是对失地面积较大的农户，企业应该优先考虑，确保失地农民不失业，实现社会和谐稳定。 

（作者系中共百色市委常委、政法委书记）