依托优势 创新高层次人才聚集方式

　　人才资源是第一资源，高层次人才是经济腾飞最强劲的支撑和推动力量。广西北部湾经济区是一个新规划的经济区，其产业功能的定位、产业结构的布局、产业重域的谋划等都是全新的。现阶段，北部湾经济区诸城市的城镇化、工业化率居于全国后位，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，人才要素跨越式聚集“瓶颈”十分突出。但产业经济的发展具有区域性，高层人才的引聚也具有区域性。北部湾经济区作为一个后发展的地区，完全可以把握国际金融危机所伴生的契机，充分利用自身的独特环境与其他优势因素，走具有自身特色的人才聚集之路，突破人才聚集“瓶颈”。

　　◆以科学发展观为指导 更新引智纳慧观念

　　广西北部湾经济区引进人才，转变观念至关重要。一是变“唯才是举”为“唯才是用、唯智是举”。如何筑巢引智，使之成为群智毕至、群慧闪烁、群策迸发的智力小高地，是目前北部湾经济区人才引进要解决的紧迫课题。要本着“只求所用所利、不求所有所在”的原则，宽容人才合理“跳槽”，鼓励高层人才合法兼职兼研、充分掘智用智，柔性引才、隐性聚智，灵活揽才、多元招智，真正做到唯才是用、唯智是举。二是变静态引才为动态聚智。全面梳理北部湾经济区人才引进政策，适时更新、应势换血；全面跟踪重点领域人才智力需求，及时依据企业反馈信息与国际前沿技术信息调整储才观念与纳智举措，以科学的人才观多方纳智、吸贤、聚技，以动态的远见卓识鉴慧、爱才、储智。

　　◆依托后发优势 创新人才聚集载体

　　作为一个欠发达的经济区，广西北部湾经济区具有明显的后发优势。如国家扶持政策、诸多重大项目建设等。北部湾经济区完全可以依托后发优势，创新人才聚集载体。一是以重大项目为载体，充分利用重点项目，壮大产业人才小高地，改善北部湾重点领域人才吸聚环境，增加北部湾的人才吸聚力。二是用好用足国家扶持优惠政策。充分利用西部大开发、少数民族事业“十一五”规划、“三支一扶”等国家政策，依靠政府扶持力量，用好各类高素质人才送智、送技这张牌，引聚高专人才。三是直接模仿、吸收和采纳先发地区各种高效的人才引聚制度，规避先发地区的“试错成本”。四是抓“蛙跳”机遇。充分利用当前金融危机中的契机与先发地区的产业扩张欲望、产业科技水平、资金积累优势，以承接重点领域成熟产业为载体，大力引进区外国外专家和留学生，实施人才资源战略重组，实现北部湾经济区重点产业与高层人才聚集的“蛙跳式”跨越。

　　◆依托人才市场建设优势 创新人才配置与激励机制

　　人才市场机制的建立是人才科学配置、合理流聚的基础性条件。目前，北部湾经济区应以人才市场机制建设为中心，加快政府相关职能转变和中介组织转型。一是强化人才服务中心和人才市场的职责分离。人才服务中心承担政府人事人才公共服务，人才市场按企业性质运作和管理，完善人才市场配置环境，引导企业用人由“政府拼凑”转向“市场配置”。二是建立和完善人才市场供求、价格和信息三大机制。三是促进人才中介组织的多元化、职业化发展，确保高素质人才的充足信息资源与信息渠道的通畅。四是创新人才价值激励机制，增强人才的事业认同感、自豪感与归属感。

　　◆依托区位优势拓展人才聚集广度

　　广西北部湾经济区地处多区域合作的结合部、泛北合作的“桥头”、“承东启西”的腹地，完全可以凭借独具的区位优势，多方借力，实现重点领域人才聚集目标。一是借力东盟合作。通过与东盟各国的教育科研合作与企事业学术团体的交流，猎获东盟各国产业人才信息，利用比较优势吸引东盟优秀英才；二是借力泛北、泛珠区域合作。加强多区域经贸合作，大力发展关联经济，通过推动产业、资金、项目、技术引进，实现专业化、国际化人才的引聚；三是借力西南、华南通道。利用“口岸”优势、沿海生态优势与睦邻优势，吸引西南、华南优秀人才；四是借力边境商贸活动。利用沿海沿边口岸优势，大力发展边境对越贸易，实施工业带动战略，扩大“招商引智”的“扎堆效应”，带动人才、技术与资金的大量流入，从而聚集重点领域人才。 

 （作者单位：广西社科院邓小平理论研究中心）