培植优势产业集群

　　产业集群实际上是把产业发展与区域经济通过分工专业化与交易的便利性，有效地结合起来，从而形成一种有效的生产组织方式。发展优势产业集群有利于提升经济整体素质，提高优势产业的竞争力，产业结构优化升级，推动经济又好又快发展。从崇左市的情况看，可作如下考虑：

　　一、搞好发展规划，明确优势产业集群发展的重点

　　规划是产业发展的龙头，规划水准的高低，直接关系到产业集群发展的方向。应把高起点地做好优势产业集群发展规划摆在重要的位置上。要用科学发展观指导产业集群规划。根据本地企业经营模式和产业集群发展态势，遵循市场规律，掌握企业需求，坚持实事求是、因地制宜，力求制定的产业集群规划具有良好的前瞻性、地方特色和可操作性。要根据当地的资源禀赋和优势产业发展的要求，按照产业集群形成机制，作出优势产业发展的功能空间规划。要明确优势产业集群的发展目标，突出实施若干重点项目，培植若干龙头企业，打造若干品牌产品。要运用招投标机制，向区内外有关的规划研究机构公开招标，征集、做出高起点的规划发展方案。

　　二、整合多方力量，构筑优势产业聚集的良好平台

　　促进优势产业聚集，是培育、发展优势产业集群，获取竞争优势和提升区域竞争力的需要。当前要整合多方面的力量和资源，使优势产业聚集不断增多。从崇左市的情况看，一方面，要明确并围绕招商引资重点，积极吸纳、承接以糖为原料或辅助原料的食品加工业和以锰为辅助材料或原料的有色金属加工业、制造业向崇左转移。今后，随着经济形势的变化和发展，逐步扩大、调整招商引资的重点。另一方面，着力营造良好的投资环境，努力打造有利于优势产业聚集、发展的平台。特别是要降低产业转移、吸纳的成本，为承接发达地区产业转移创造有利条件。进一步抓好各级政务服务中心建设，巩固、提高作风效能建设的成果，有效提升办事效率和服务水平。努力把工业区建设成为品位较高、特色鲜明、功能完善、产业配套能力较强的优势产业聚集平台和产业承接基地。

　　三、引进重大项目，发挥龙头企业的聚集带动效应

　　加快优势产业集群化的步伐，需要引进更多的大集团、大公司和大企业，使之成为龙头企业，带动产业聚集。从崇左市看，当前，应着力引进与制糖、锰业密切相关的大项目，如糖果、食品加工生产项目等等。应对新办的企业实行“零门槛”，切实减少行政审批，从企业的注册登记、营业执照办理到企业的用地、用工手续审批等，实行“一站式”服务。要有目标地吸引具备产业带动优势和有产业关联效应的大项目进入工业园区。同时，通过优惠政策引导对优势产业集群发展有重要影响的公共物品或准公共物品的投资，努力改善产业集群发展的硬环境。积极引导建立比较完善的服务体系，包括各种规范的咨询和中介服务机构，为优势产业集群的成长提供组织、协调保障。

　　四、建立激励机制，出台支持优势产业集群发展的优惠政策

　　应有针对性建立利益激励和协调机制，在包括布局规划、招商引资、土地使用、资金筹措、企业改组重组、收费减免、要素市场建设、企业用工、人才引进等方面，破除部门分割、区域划线的局限，为优势产业集群化创造体制环境。鼓励优势产业企业间的经济联系与协作，协调好当地招商引资的产业导向与项目运作，处理好当地产业结构调整与经济发展的利益关系。同时，鼓励风险投资和金融资本积极介入产业集群发展。积极引导本地资金、技术、劳力、管理等要素向优势产业集群集聚。

　　（作者系中共崇左市委宣传部副部长）