为科学发展三年计划提供金融支撑

——访自治区金融办主任赵德明

　　编者按：在刚刚闭幕的自治区党委九届六次全会上，自治区党委立足当前，着眼未来，提出了全区实现科学发展三年计划。经济要发展，金融须先行。围绕全区实现科学发展三年计划提出的新目标、新要求，金融部门有什么新对策和新举措？为此，记者专访了自治区金融办主任赵德明。

　　记者：现阶段广西经济发展主要依靠投资拉动，当前我区金融资源的供给能力是否可以支撑全区实现科学发展三年计划新目标的要求？

　　赵德明：我们已经注意到，推进科学发展三年计划期间，我区全社会投资的目标分别为：2008年超过3850亿元，2009年达到4550亿元，2010年达到5450亿元。综观近几年我区的投资结构，银行贷款、招商引资、民间投资是全社会投资的“三大”主要来源，从近几年投资来源的规律看，有四分之一以上来自于包括银行贷款在内的金融资本。因此，金融界在服务自治区推进科学发展三年计划期间，组织、动员金融资本的增量必须保持在1000亿元以上。我们将着力增加包括银行贷款、资本市场直接融资、保险资金运用在内的金融资源供给来确保全社会投资的资本来源。根据自治区上半年工作会议精神和最近自治区党委九届六次全会提出的实现全区科学发展三年计划的目标要求，我们对金融业服务全区实现科学发展三年计划总体要求是“三个高于”，即：未来三年每一年包括银行贷款、资本市场直接融资、保险资金运用在内的金融资源组织、动员、运用总量的增长幅度高于上年同期水平、高于经济发展水平、高于全国平均水平。   

　　记者：金融业以“三个高于”的总体要求服务全区实现科学发展三年计划有哪些具体的举措？

　　赵德明：实现“三个高于”的具体举措可以概括为“三大目标，九大任务”。三大目标：一是金融体系更加完备；二是金融资源供给更加充裕；三是金融运行更加安全。

　　九大任务：一是“引金入桂”不断取得新成效；二是地方金融改革发展迈出新步伐；三是南宁区域性金融中心建设全面推进；四是银行信贷投放规模不断扩大；五是资本市场直接融资规模大幅增加；六是保险资金运用实现重大突破；七是金融生态环境进一步优化；八是金融风险防范和化解能力显著提高；九是金融安全区建设富有成效。

　　记者：您刚才提到的“三大目标九大任务”是基于一个什么依据来确定的举措，它的可操作性如何？

　　赵德明：我上述的“三大目标”是一个互为因果、逻辑关系紧密的工作整体，是基于我区金融业发展水平与经济发展水平是否相适应的层面来考虑确定的。

　　从静态上看，我区金融业发展水平与经济发展水平是基本相适应的，金融与经济实现了良性互动。但是，从动态上看，金融体系不完备、金融总量偏小、金融资源供给不足、金融生态环境承载力不强等，仍然是制约金融对经济发展和经济增长的支撑力全面提升提高的重要原因，与服务全区实现科学发展三年计划提出的新目标要求还有较大差距。因此，我区金融业也面临着必须坚持科学发展、创新发展、加快发展、跨越发展的重大命题。金融体系更加完备、金融资源供给更加充裕、金融运行更加安全是这个重大命题实现“破题”的关键抓手，而“九大任务”则是实现“三大目标”根本所在。我认为这一举措具有非常强的可操作性。

　　一是实现全国主要政策性、商业性、股份制、在华外资以及多种所有制的银行、证券期货、保险等金融机构全面进入广西布局发展。争取年均引进银行机构2家以上，其他金融机构3家以上。到2010年末，将我区省级银行机构从2007年底的21家增加到28家，省级保险公司从目前的20家增加到30家。同时，引导和支持各有关金融机构在区内各地特别是北部湾经济区设立分支机构，以不断完善金融组织体系，使“引金入桂”不断取得新成效。

　　二是着力做大做强地方金融机构，提升我区地方金融机构的综合实力和竞争力。继续深化农村信用社改革，化解历史包袱，完善产权制度、法人治理结构和内控机制，转换经营机制，提高经营效益，走上良性的发展轨道；加快推进广西北部湾银行的组建工作，着力整合优化城市商业银行资源，不断加快其区域性、国际化、股份制的进程；继续推进设立广西村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构的试点及推广工作；加快国海证券公司股权多元化改革重组步伐，做大做强地方证券业；组建地方法人保险机构。

　　三是以多区域思维、国际化眼光来谋划北部湾经济区金融业发展。随着《北部湾经济区金融业发展规划》编制全面完成并实施，南宁金融集中区建设取得重大进展，北部湾经济区作为聚集金融资本的“洼地效应”更加显现。力争到2010年，经济区金融业成为名副其实的核心动力，金融业的对外开放水平明显提高，成为我国与东盟各国金融交流合作的重要通道。

　　四是力争银行信贷投放年平均增速在17%左右。2008年增加750亿元、2009年增加850亿元、2010年增加1000亿元。银行贷款余额从2007年底的4331亿元增加到2010年7000亿元以上，使银行信贷投放规模不断扩大。

　　五是千方百计扩大市场主体直接融资规模，力争年均新增上市公司3家以上，到2010年达35家；2008年、2009年、2010年企业上市融资及再融资额分别为50亿元、75亿元、100亿元，到2010年累计融资达400亿元；2008年、2009年、2010年通过发行债券、短期融资券及其他创新融资工具分别融资50亿元、75亿元、100亿元，累计融资超过250亿元，使资本市场直接融资规模大幅增加。

　　六是重点构筑保险资金引进投资平台，通过举办项目推介会、业主见面会等形式，向保险资产管理公司推介项目，促进合作，每年引入保险资金10亿元以上投入广西重点项目建设，实现保险资金运用实现重大突破。

　　七是进一步健全和完善新型的 “一办一行三局”（金融办、人民银行、银监局、证监局、保监局）服务和监管体系，使金融机构的满意度全面提升，实现金融生态环境进一步优化。

　　八是力争到2010年，我区金融业遗留的历史包袱和潜在风险得到根本消除，金融秩序保持稳定，金融机构经营稳健，金融业整体效益大幅提高，金融业持续健康快速发展，使金融风险防范和化解能力显著提高。

　　九是推进社会信用体系建设和金融安全区建设，优化法制环境，努力做到无重大金融案件发生，使广西成为境内外金融资本放心的区域，使金融安全区建设富有成效。