辛 格：泛北部湾经济合作参与方是共赢的整体

东盟前秘书长、博鳌论坛前秘书长 辛 格

　　中国-东盟贸易与投资峰会每年在南宁召开，来自中国与东盟的领导人、商人聚集一堂，吸引了越来越多的人关注，推动着中国和东盟人民之间越来越紧密的政治、经济、文化、社会之间的关系。

　　南宁以及广西具有非常好的战略位置，是泛北部湾地区的一个门户。它是中国惟一一个同东盟国家既有陆路接入点，又有海路接入点的地区，现在已经成为东盟交流和各式各样活动的一个交接点。环北部湾和泛北部湾有很好的人才、海洋、生物、油气、旅游资源。这些资源使中国和东盟具有非常好的优势，能够成为一个新的增长点。

　　泛北部湾经济合作首先是由中国和越南提出的，去年召开这个论坛的时候，东盟的其他国家，包括文莱、印度尼西亚、菲律宾、新加坡也被邀请。环北部湾以及大湄公河区域形成了两翼，连接南宁和新加坡走廊成了一轴，这就形成了“一轴两翼”的战略。这样一个大创举，在世界上别的地方没有看到。温总理明确指出，他希望看到泛北部湾的经济合作成为中国－东盟经济和贸易合作的一个亮点。中国官员领会了总理坚定的决心，他们非常努力地工作，使这个梦想成为现实。

　　我们知道泛北部湾研究报告是东盟商会的东盟秘书处起草的。这是一个非常全面的报告，它显示了中国-东盟之间的背景理念，以及如何进一步发展在泛北部湾区域的合作。这个报告是精心研究和深入思考的一个成果。我们也看到，中方也作出非常大的努力，希望这个报告能够得到泛北部湾相应国家的支持，一起推进经济合作的进程。

　　泛北部湾经济合作有很多推动力，其中一个是次区域合作。这次区域合作的框架是互相推动的，不管是人力资源、海洋资源、矿产资源，都需要在更大的规模上，聚集推动次区域的经济合作。泛北部湾经济合作决策建立在协商一致的基础上，我们相信所有的参与方是一个共赢的整体，没有一方是独享成果的。

　　大湄公河次区域已经发展了几十年，已有一些国家参与了大湄公河次区域的发展，包括沿岸一些国家以及东盟的一些对话伙伴国家，也包括亚洲开发银行以及一些非政府组织。如果在泛北部湾经济合作论坛的框架内，同时也讨论大湄公河区域发展的思想，这些湄公河沿岸的国家也应该鼓励参与我们论坛的讨论。

　　研究报告没有谈到私营部门的作用，这一点我觉得是不行的。因为私营部门是大有可为的，实际上它是执行项目的引擎。我们要找到一个合适的机制，让这些部门的部长以及高官能够同这些私营部门的代表经常对话，这是非常有利的。

　　东盟自由贸易区和与泛北部湾合作这两者是没有矛盾的，实际上是可以互相促进互相推动的。就东盟而言，所有三个经济增长区都是1994年建立起来的，也就是说差不多是和东盟自由贸易区建立起来的。我们当时在这个东盟贸易自由区并没有讨论贸易自由化的问题，但是经济增长区还是建立起来了。因为这些经济增长区所操作的模式要比东盟自由贸易区更非正式一点，少约束力一点，所以它也不用获得东盟层面上更多的关注。如果在双边贸易中间出现什么问题的话，这些问题都是框架内解决的，他们工作的灵活度更多一些，更方便一些。当然，这并不意味整个经济增长区对区域内没有影响，我们可以看看，印度尼西亚1985年外资投资2.22亿美元，到1991就达到8.9亿美元，建成了非常好的电子工业，日本、香港等是主要的投资方。

　　今天，增长区正在讨论建立一个置业秘书处来处理区域内的协商工作。根据东盟的经验，东盟自由贸易区和这些经济增长区是互相推进的，所以我觉得中国-东盟自由贸易区也是这样，所有的这些区域国家，包括在泛北部湾经济合作框架下的国家都可以从中受益。