黄锡富：把广西建成中国-东盟的区域性加工制造基地

　　随着中国-东盟经贸往来的日益密切，处于中国-东盟自由贸易区前沿阵地的广西，要充分利用自身的有利条件，充分利国内国外两个市场两种资源，促进广西与东盟的经贸联系，努力把广西建设成中国-东盟的区域性加工制造基地，以实现各方面在优势互补中拓展发展空间，合作共赢。

　　一、加强加工制造产业发展总体规划。规划是前提。应结合广西区位优势和资源优势，做好广西加工制造的总体发展规划。要拓展视野，突出国际化思路，突出利用两种资源、两个市场的作用，体现合作共赢。要体现科学发展观，按照主体功能区的发展思路及要求，运用综合地理单元的分析方法，根据经济区的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑经济区人口分布、经济布局、资源利用、城镇化格局、产业发展重点方向等等。要体现聚集人气，注意适度和集约发展，提高发展质量，注意环境保护，走具有自己特色的发展之路。

　　二、加强内引外联，实现加工制造产业合作与共赢。区域性加工制造基地的建设，需要以开放的眼光、合作的视野去谋划和推动，要以更加积极的姿态，更加有效的措施，不失时机地承接我国东部乃至世界产业转移。为解决资金问题，要广借外力，扩大开放，加强合作，重视招商引资工作，突出招大引强，引进大公司大企业大项目，广揽海内外资金到广西投资办厂。通过内引外联，实现区域性各种经济资源的优化配置，促进加工制造基地的发展。此外，可以通过提供资金保障与投资培训，扶持各种加工企业发展。通过各种形式的海内外融资，切实解决加工企业发展过程中融资难问题，促进广西加工制造基地的顺利发展。

　　三、发展壮大具有比较优势的农副产品加工制造基地。面对激烈的市场竞争中，广西在加工制造基地发展方向选取上，应以国际大市场为导向，充分利用广西丰富农副产品资源，培育农业新兴优势产业集群。经过改革开放20多年的发展，广西的许多农产品资源优势在全国位居前列，不仅糖料蔗、水果、蔬菜、粮食4个产业年产值超过100亿元，桑蚕等多个农业优势产业也迅速扩大规模，产量、产值在全国位列前茅。现在的关键就是整合资源优势，使其发展壮大成为经济优势，其中加工业是很重要的一环。要把农产品加工作为重要产业甚至是支柱产业来布局。对原有的农产品加工业进行整合，使企业分布逐步由分散走向集中，规模逐步由小变大，逐步凸显地方产业特色和实现规模经济效益。从广西实际和市场前景来看，应进一步加强纺织、服装、鞋、建筑材料、机电、汽车、电子、医药等产品的生产加工基地建设，并努力提升产品竞争力。在加工制造基地的建设发展中，要注重项目的投资强度和科技含量，正确处理好轻工业和重工业的关系、传统工业和高新技术产业的关系、大企业和中小企业的关系，注意环境保护，防止过多高耗能项目进驻，坚持统筹、协调、可持续发展。同时考虑充分利用两个市场和两种资源，以点带面，开拓东盟市场，促进与东盟国家更紧密的经贸往来。

　　四、大力建设发展沿海重化工业基地。随着经济的快速发展，我国的能源和矿产对外依存度越来越高。而从我国西南地区的产业结构和世界重化工业布局发展趋势看，国家必将加大北部湾沿海地区的大型重化工业立项和投资，以增强北部湾沿海地区经济实力。广西要充分利用沿海海运优势、北部湾周边国家和地区丰富的矿产资源和广阔的大市场，全力推进沿海石油化工、林浆纸、能源、钢铁和铝加工等重化工业建设，并以这些重化工业项目建设为龙头，带动上下游相关产业发展，打造广西沿海重化工业生产加工基地。

　　五、筛选合作项目，推动合作互利，共赢发展。实践表明，区域合作通常是从选择具体合作项目和建立合作平台入手，在特定领域优先开展合作，取得成果，逐步展开的。从广西沿海的实际情况及发展前景看，要充分运用好融资平台，拓宽市场化融资的渠道，大力吸引多元投资主体参与广西加工制造基地建设。允许各投资主体以各种形式的生产要素参与生产加工基地建设。积极引导和鼓励各类金融机构支持加工制造基地建设。更多地争取国际金融组织和外国政府等优惠贷款，重点投向产业基地和基础设施建设以及生态环保等方面。以既调动各方生产经营积极性，实现资源的优化配置，实现共赢发展。

　　六、加强工业园区建设。工业园区的最大优势就是加工业的集中连片，有利于各生产加工企业的联系和分工合作，集中建设加工制造业发展所需要的基础设施，并提高各种设施的利用率，也有利于综合治理。要加强工业园区建设，抓好规划和功能区的划分，抓好基础设施建设和服务设施建设；组织力量招商引资和督促入园企业尽快开工建设，吸引更多的企业前来落户，产生规模效应、聚集效应和集群效应。现在广西各地工业园区已经成为对外开放和招商引资的重要载体，成为新的经济增长点。

　　同时，还要加强加工制造基地发展定位研究，加强对市场前景的动态调查研究，减少盲目性；要加强基础设施建设，大力发展现代物流业，促进加工制造基地的快速发展。

　　（作者单位：广西师范学院社科部）