党东耀 梁爱梅：泛北部湾合作中广西的产业发展对策

　　产业分工与合作是参与泛北部湾经济合作的重要基础。广西在规划全区经济发展时，要注意以下对策，以搞好和泛北部湾区域内外的产业分工和对接，把广西北部湾经济区的建设与泛珠江三角洲区域合作、西部大开发等国内和泛北部湾东盟六国的产业布局结合起来。

　　努力实现工业化，大力发展服务业，促进产业高度化

　　广西是多种政策优势的交汇点，经过多年的培育，已经初步形成以制糖、冶金、电力、汽车、机械、建材、食品、医药等一批优势产业，具备与东盟国家开展经贸合作的良好基础。但广西的经济结构还是以第一产业农业为主，作为第二产业的工业和第三产业的服务业远未得到充分的发展。因此，在泛北部湾合作中，要发挥核心的力量，必须强力实现工业化，大力发展服务业，才能形成合理分工。

　　广西作为中国的西部地区，是后发展地区，处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。因此，广西要把承接产业转移作为工作的重点，要认识到承接产业转移，不仅是广西加快发展的必然要求，也是广西加快发展的现实途径。

　　国际产业调整转移日益向高新科技、服务业方向发展，让以信息技术和生物技术为核心的高新技术产业，成为产业结构调整转移的重心。同时，让金融、保险、房地产、商务服务业等为生产服务的知识密集型新兴服务业，和商业、酒店业、交通业和通讯业等传统服务业，成为各自服务业发展的主流，这对于广西承接东部产业转移很有好处。

　　广西在加强国内和国外两个方向的产业转移时要注意两个方面。一方面，在承接加工企业的同时，注重引进信息、电子、机电等高新技术产业。目前我国东部地区集中了全国80%左右的加工工业。近年来，东部地区生产要素供给趋紧，产业升级压力增大，必然要将现有部分加工工业向中西部地区转移，这有利于广西的初步产业化。而高新技术产业的建立，使广西可以在某些领域和世界的经济产业发展保持同步，奠定新兴工业化的基础。

　　另一方面，广西更要利用泛北部湾经济合作优势，和合作区内较发达国家进行产业对接。新加坡以制造业和服务业作为经济增长的双引擎，不断提高产业结构，90年代尤为重视信息产业。服务业为经济增长的龙头产业，包括零售与批发贸易、饭店旅游、交通与电讯、金融服务、商业服务等。这些产业和中国的多个地方开展了合作，取得了良好的效果。广西要学习这些国家的先进管理经验，进行物流业、旅游业、教育培训、金融服务等方面的合作，以提升自己的产业结构。

　　坚持发展制造业和加工业，实现产品高端化

　　现阶段一般性的资源互补，仍是今后中国与东盟发展贸易关系的基本因素。广西和泛北部湾国家产业结构上存在着一定程度的相似性，为了形成产业互补，双方应该建立一种密切的产业内分工。

　　“资源东盟”的说法，形象地表明东盟的战略资源很丰富，尤其是泛北部湾东盟国家的亚热带农林资源、矿产资源、水电资源、海洋资源等等都很丰富。广西要充分利用泛北部湾经济区的资源优势，大力发展资源加工业，打造制造业的航空母舰，在资源加工的链条上占据高端位置。

　　要继续培育发展制糖、有色金属、冶金、电力、汽车、机械、建材、食品、医药等优势产业，并围绕这些产业发展配套产业，形成规模集聚效应。广西要坚持以广西优势产业为依托，紧紧围绕提升产业竞争力的目标，形成产业配套，发展产业集群，促进广西工业向高水平、宽领域、纵深化方向发展。林浆纸、石油、核电站、钢铁、电子产业基地等一批项目已经落地或准备落地，初步形成重化工产业集群，这也是泛北部湾经济合作的保障。

　　建设产业高地，培育产业核心竞争力，使技术高精化

　　在产业内的分工上，重在竞争优势的建立，这有赖于技术的创新。拥有技术创新优势的国家同样也拥有经济合作的主动权。同时加大高新技术产业的资金和科技投入，对传统产业实施技术改造，拉开我国同东盟的产业层次，建立各自的比较优势和竞争优势。这是中国经济发展自身的需要，也是建立中国－东盟自由贸易区的经济基础。

　　同样，广西目前高新技术发展迅猛，但是矛盾的主要方面是高新技术产业缺乏核心技术。因此，重要的是广西要利用好中国－东盟这个品牌，形成广西的产业高地。要围绕北部湾龙头，坚定不移地把石化、浆纸、能源、粮油和旅游等产业集群建设成产业高地，培育自己的核心竞争力。

　　广西打造自己的产业高地关键是要创新和有特色，要结合自己的资源优势和产业优势，创新技术。重点有农产品的深加工以及中医药的研发生产等。这不但能够把广西自身的初级产品消化吸收，还能够把泛北部湾国家的初级产品提升，在实施“走出去”战略中有效地促进区域内的经济合作。要把广西一些有优势和潜力的项目放在工业园区里孵化，逐步形成产业高地，促使技术高精化。

　　（作者分别为广西师范学院副教授、南宁市妇联部长）