寿思华：广西沿海地区开放开发应坚持的原则

　　中国-东盟自由贸易区建设、多届中国-东盟博览会成功举办、构建中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局、推动泛北部湾经济合作，将广西沿海地区推上了开放改革的前沿。要创造条件和发挥区位优势，把广西建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，建设富裕文明和谐新广西，必须更好更快地推进沿海地区的开发和发展。为此，应坚持以下原则：

　　可持续发展原则

　　广西沿海地区的开放开发，不仅关系到当前的发展，也关系到长远的发展。纵观国际上一些沿海地区发展，有成功的经验，也有失败的教训。改革开放近30年来，我国沿海地区的率先开发发展，同样也有经验和教训。广西沿海地区，对于广西来讲，是一个重要的部分，未来广西经济社会的综合发展和进步，沿海地区有举足轻重的作用，是重头戏；对于全国来讲，既是我国沿海的重要组成部分，又是目前我国沿海尚未实现大开发的地区，还是一片相对净土，是海域尚未污染的宝地；对于国际合作而言，这里有相当大的空间，可以根据国际发展趋势和需求进行谋划。推进广西沿海地区开放开发，任何急功近利、任何不科学的行为，都可能带来难以估量的损失和形成对未来发展的阻碍。因此，必须树立和落实科学发展观，搞好“五个统筹”，实现全面、协调和可持续发展。

　　整体性原则

　　广西沿海地区，实际就是当前的广西北部湾经济区，现虽成立了北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会，然而真正协调经济区各市的行为却颇为不易。但是，必须认识到，广西沿海地区只有作为一个整体来谋划、来开发和建设，才能形成开发建设合力，降低开发建设成本，获得较高的发展效率和效益，尽快建设成为国际性区域，成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　综合服务原则

　　上世纪90年代初，中央就作出了把广西沿海地区建设成为我国西南地区出海通道的决策部署。如今，中国-东盟自由贸易区的构建，中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作，泛北部湾经济合作，将广西沿海地区摆到实现国际国内合作的重要位置上。从这个意义上看，要把这里建成各种各样基地和中心，最重要最现实的就是综合服务的基地和中心。而这个“服务”，不是一般服务行业的“服务”，而是包括了为物资交流、生产发展、进出口贸易、信息交流、人才交流和培养等等提供服务的综合服务。而服务的区域对象，是包括广西在内，面对整个华南地区、西南地区、全中国，及为国际提供服务的大范围，通过服务加快推进自身发展。因此，对沿海地区开发、建设、发展的谋划和布局，有关政策和策略，都应当是全面的、开放的、综合服务性的。

　　环境合理承载性原则

　　沿海地区开发遇到的一个非常重要问题，是环境承载能力问题，主要涉及土地、水资源、矿藏等自然资源及其文化等方面。广西沿海地区的开发、建设、发展，一定要在学习借鉴先进国家和先进地区开发沿海的成功经验的同时，吸取别人的不成功的教训，特别是把握好水资源（这里主要指淡水）的开发和土地利用限度，要注意预防尚未深度开发，就已遭遇用水及用地危机、生态破坏、环境污染严重等经济社会发展的严重不和谐问题。在科学技术高度发达的现代社会，更有条件做好环境的合理承载工作。

　　重视培育动力源原则

　　广西沿海地区开放开发，最迫切的是要解决好动力问题。缺乏动力，要推进广西沿海地区的开发和发展是不可能的。北海市是我国最早实行对外开放政策的14个沿海城市之一，然而至今并没有得到比较充分的发展，归根到底，就是没有培育和获得扎扎实实的推进开发和发展的动力。这个动力首先是产业的良好发展。沿海地区要发展起来，就要加快推进工业化，培育发展大产业，解决好整个地区发展的动力源泉问题。值得注意的是，我们推进的工业化，必须是符合国家战略性要求的新型工业化。

　　（作者系广西社会科学院研究员）