曾善春：共建泛珠三角与东盟合作新基地

　　广西北部湾经济区有独特的区位优势与资源优势，在促进泛珠三角与东盟合作进程中，其战略地位和作用日益加强和提升。它是泛珠三角区域通往东盟重要的海上大通道；是泛珠三角区域与东盟合作的经济纽带。我们要抢抓机遇，积极推进广西北部湾经济区开发建设，使之成为泛珠三角与东盟合作的基地。
　　一、积极主动融入国际国内区域合作，以更好地推动泛珠三角与东盟经济的合作与发展

　　在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，广西与其他地区一样参与了国内外多种区域合作，但与这些区域的经贸合作在内容、制度、机构等方面没有很好整合，应进一步理清归类，将不同的合作组织与合作方式有机地结合，如北部湾经济区区域内的发展规划、产业结构调整，应放在泛珠三角与东盟合作及其他区域合作当中通盘谋划，以避免浪费资源，实现区域合作的最大效益。另外，在参与区域合作中，应采取有层次、分重点地稳步推进战略，如泛珠合作，应积极承接粤港澳成熟产业梯度转移，在此基础上，学习和借鉴他们先进管理经验，借用他们的资本、技术和信息平台，建立沿海港口物流中心。而与东盟合作，一是大力推进泛北部湾经济合作，如联合广东、海南、越南、菲律宾及马来西亚，重点就油、气资源勘探与开发及渔业捕捞等领域次区域合作，使泛珠与“海上东盟”直接对接；二是继续深化和拓展大湄公河次区域合作。可通过陆路架起湄公河流域国家与中国东部较为发达的珠三角地区对接的桥梁。

　　二、加大交通基础设施的投入，构建泛珠与东盟合作的大通道　　

　　交通运输网络的构建和通畅是保证区域经济快速发展的关键，只有建立完善发达的综合交通运输网络，才能促使区域间的物流、人流、商流等的顺畅流动。一是加大防城港、钦州港、北海港等沿海港口群的投入建设力度，在政府指导前提下，按市场机制来运作。要想方设法扩充港口吞吐能力，开辟通往国际国内更多的航线，不断提升港区的市场竞争力。二是加强与邻省及越南等东盟国家的交通运输合作，即以南宁为中心，积极打通往越南以及广东、云南、贵州、湖南的高速公路，构筑连接华南、西南、华中至广西沿海港口，以及沟通中国与越南乃至通向东盟其他国家的高等级公路网络。三是扩大南宁机场的建设，把它建成通往东盟各国的国际枢纽港。

　　三、实施项目带动，培育和壮大能充分发挥资源优势和区位优势的特色产业

　　广西北部湾经济区的资源优势和区位优势就是沿海、沿江、沿边的三重叠加，把这一区位优势和资源优势转为经济优势，广西的经济发展潜力将得以充分释放。因此，经济区要以大手笔写“海”这篇文章，即发展临海工业。当前，要跳出码头、航道建设和运输货物大通道的层面，来推动石化、能源、钢铁和铝加工、粮食食品加工、海洋、旅游和物流等临海重大产业项目建设，实现优势互补、互利共赢。

　　四、尽快建立健全各项利益协调机制，共同构建泛珠与东盟合作的平台

　　区域经济是建立在整合区域资源，协调区域各方利益基础之上的，缺乏共同的利益基础，就无法有效地整合区域资源，保证区域发展目标的实现。为此，一是树立起大局观念，放眼于国内国际区域经济发展大局，本着理性有序竞争、合作共赢发展的原则来扭转那种单打独斗、各自为政的建设发展方式，追求区域利益最大化；二是针对东盟各国经济社会差异巨大，与泛珠三角区域经济互补性、竞争程度也不同的特点，除制订差别化、个性化的合作战略以外，还需要建立双方或多方的贸易利益协调机制；三是完善经济区行政首长联席会议制度，研究区域合作中需要协调的重大问题。另外，积极争取中央支持，形成一个强有力的跨国跨省际的高层协调机制；四是建立商会、行业协会等组织，形成全社会力量推动合作的局面。

　　五、拓宽投资融资渠道，为建设泛珠三角与东盟合作基地提供资金支持

　　近年来，构成广西北部湾经济区的各市虽然发展很快，但总体上看，经济基础还比较薄弱，是欠发达地区，特别是工业水平起点低，海洋经济开发晚。当前应拓宽融资渠道，如争取中央支持，把广西北部湾经济区上升为跟天津滨海开发新区、上海浦东开发新区一样，是国家级的综合改革试验基地。这样，在融资、投资等方面才有更大的回旋余地，也才能够在推进泛珠三角与东盟合作中有更大作为。

　　此外，要努力消除对外开放中的人才掣肘，为泛珠三角与东盟合作提供人才保障；要加强宣传推介，促进泛珠与东盟的经贸合作较快发展。