周 毅：大力推进泛北部湾经济合作

　　大力推进泛北部湾经济合作，是加快融入多区域合作，进一步发挥开放带动作用的重大战略举措。泛北部湾经济合作包括中国、越南，以及隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家。推进泛北部湾经济合作，就是要使它成为中国与东盟合作框架内新的次区域合作项目。这个新的次区域合作的一个突出特点，就是推进中国与东盟的海上合作。

　　泛北部湾经济合作战略构想的提出，得到了党和国家领导人的高度重视和充分肯定，也得到了东盟有关国家领导人的广泛认同和积极回应。泛北部湾经济合作丰富了中国-东盟自由贸易区建设内涵，同时进一步确立了广西在构建中国-东盟自由贸易区发挥在战略地位和作用，对于广西特别是广西北部湾经济区的开放开发具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

　　推进泛北部湾经济合作是区域经济一体化和中国-东盟自由贸易区建设的客观要求

　　泛北部湾经济合作区域处于太平洋西岸，是东北亚经济圈、粤港澳经济圈和东南亚经济圈等亚洲三大经济圈的重要交汇区域，该区域具有地缘优势、区位优势、资源优势、市场潜力。积极推进泛北部湾经济合作，有利于区域内资源共享，促进产业转移与合理分工；有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多经济增长点；有利于区域内各国充分发挥比较优势，互补互利，合力提升本地区的整体竞争力；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作，从而在太平洋西岸形成一个新兴的经济增长带，形成中国-东盟自由贸易区重要的新的经济增长极。因此，推进泛北部湾经济合作，既是经济全球化和区域经济一体化发展的历史必然，也是中国-东盟自由贸易区建设发展到一定阶段的客观要求。泛北部湾经济合作，无论是对于中国、对于泛北部湾各国的发展，对于中国-东盟自由贸易区建设，乃至亚太地区的发展和稳定，都具有举足轻重的地位和作用。

　　推进泛北部湾经济合作为西部大开发和泛珠三角合作注入新的活力

　　深入实施西部大开发战略，加快民族地区发展是我国中长期区域发展战略。从这几年西部大开发战略的实施效果来看，客观上需要打造若干新的增长极来带动和促进整个西部地区的发展。广西北部湾经济区是东南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈三大板块的交汇处，因此，国家西部开发“十一五”规划把广西北部湾经济区列为西部三个率先发展的重点地区之一。按照国家西部大开发的总体思路，应扶持经济基础较好、区位优势明显、人口较为密集、沿交通干线和城市枢纽的一些地区率先发展起来，继而带动周围地区发展。广西北部湾经济区就是这样一个地区。积极推进泛北部湾经济合作，促使广西北部湾经济地区率先崛起，将有望发展成为西部大开发新的经济增长极，从而带动西南地区的发展。泛北部湾经济圈与泛珠三角经济圈具有很大的交融面，将二者结合起来将形成国内区域经济合作与国际次区域经济合作的互动和共振。泛珠三角经济圈今后的发展趋势将形成向西和向南的双向对接的态势，融入更大范围和更宽领域的合作。向西，配合西部大开发战略实施，实现泛珠三角经济圈与西南经济圈的对接；向南，配合国家南下战略，对东盟国家开放，拓展与东盟的经贸关系，促进泛珠三角经济圈与东盟经济圈的对接。因此，泛北部湾经济合作是促进泛珠三角经济圈的重要推动力。

　　推进泛北部湾经济合作是广西实现加快发展的迫切需要和时代使命

　　随着中国-东盟自由贸易区的启动和推进，极大地提升了广西在国家战略格局的地位，进而为广西的经济发展创造了极其重要的历史机遇。广西地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，有着独特的区位优势、政策优势和资源优势，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。在中国-东盟自由贸易区建设进程不断加快的背景下，自治区党委提出了构建以泛北部湾经济合作为重点的中国-东盟“一轴两翼"”区域经济合作新格局的构想，体现了中国与东盟合作的内在要求，反映了广西积极推动多区域合作的创造性、主动性和能动性。推动泛北部湾经济合作是构建中国-东盟“一轴两翼” 区域经济合作新格局的关键，是一篇大文章，是关乎广西发展的百年大事。广西要努力建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造业基地和信息交流中心，着力促进广西北部湾经济区率先迅速崛起，使之成为中国沿海一个新增长极。

　　（作者系广西社会科学院区域发展研究所所长）