潘仲团：加强农村基层党建工作

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是组织和带领广大农民群众建设社会主义新农村的领导核心和战斗堡垒。农村基层党组织必须根据建设社会主义新农村的需要，不断加强自身建设，提高发挥作用的能力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

　　第一，着眼于解决农民收入增长缓慢的问题，提高科学发展和领富、帮富的能力。大力发展农村经济，增加农民收入，夯实物质基础是建设新农村的关键。广大群众想富、快富的愿望也十分迫切。农村基层党组织必须着力提高领富和帮富能力，满足农民群众的致富需求。首先要大力实施“科技兴农”战略。以农业科技推广站、农村实用技术培训基地、现代远程教育站点等为载体，向农民群众推广发家致富的新技术、新方法，用科技把农民引上致富之路。其次要找准经济发展的路子。合理开发利用土地、矿产、林木、水面等各种资源，加强管护，搞好开发，使资源优势转化成为经济优势。树立工业富民的思想，立足本地实际，以转化当地农副产品为主，加大招商引资力度，建立起可拉动当地经济持续发展的龙头企业。立足于服务农业，服务农民，创建以农副产品生产、营销为主体的各种专业协会等新型农村组织，提高农业生产的专业化、市场化程度，促进当地经济发展。

　　第二，着眼于解决农村矛盾纠纷多的问题，提高处理和应对复杂局面的能力。近几年，农村一些地方矛盾比较多，涉及面广，处理起来难度较大。农村基层党组织要妥善地协调处理各个方面的利益关系，不仅要做大“蛋糕”，而且要分好“蛋糕”。一要准确把握矛盾的性质。具体工作中，坚持具体问题具体分析，做到“八个弄清”，即弄清是人民内部矛盾还是敌我矛盾，弄清是一般矛盾还是特殊矛盾，弄清是主要矛盾还是次要矛盾、矛盾的主要方面与次要方面，弄清矛盾存在的条件与解决矛盾的条件，弄清是思想是非还是利益冲突，弄清是工作中的不同意见还是方针、政策分歧，弄清是误会问题还是积怨问题，弄清是德行问题还是违法问题。二要坚持分类处理的方法。要坚持不同的问题采用不同的方法来解决，对农村干部之间的矛盾，应通过开展思想教育、强化民主集中制、健全工作机制的办法解决；对干部和群众之间的矛盾，应在教育群众的同时，重点查摆解决干部自身存在的问题，促进干部改进工作方式，转变工作作风；对农民群众之间的矛盾，应认真排查，积极化解，依法调处，对可能诱发群体事件的问题，应及时控制，妥善处理。三要加大社会治安综合治理的力度。坚持“保护合法、制止非法、打击犯罪、抵制渗透”的原则，严厉打击邪教和非法宗教活动，严厉打击严重危害农民生命、财产安全和侵害农民利益的各种违法犯罪行为，扫除卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象。为农村改革与发展营造一个安定、和谐的环境。

　　第三，着眼于解决基层党组织涣散的问题，加强领导班子建设。提高基层党组织的工作能力，选好配强基层党组织领导班子是关键。老百姓常说：“给钱给物不如建个好支部”，“村看村，户看户、群众看支部”，这就充分说明了选好配强农村党组织领导班子特别是党支部书记的重要性。为此，要不断改革和创新基层干部的选拔任用制度，坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的标准。把带头致富能力强、带领群众致富能力强，且办事公道、清正廉洁、乐于奉献作为选拔班子带头人的一个重要条件。同时要按照公开、公平、竞争、择优的原则，用“双推一选”、“公开竞选”、“差额选举”等方式，充分落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，选好基层领导班子和班子带头人，不断增强基层党组织的自身造血功能，为社会主义新农村建设注入新的活力。

　　（作者系自治区畜牧研究所党委书记）