庞 娟 ：处理若干关系发展现代农业

　　把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，是胡锦涛同志在“两会”广西代表团重要讲话对广西诸多工作要求的一项。我们要贯彻落实这一精神。笔者认为，积极发展现代农业，有必要处理好以下几个关系：

　　一、农业结构优化与稳定发展粮食生产的关系

　　发展现代农业就是要通过农业产业结构调整，实现农业产业结构的优化。但广西人均土地少、资源短缺，随着城镇化和工业化进程的加速，增加农产品有效供给，将是一项长期的任务。从保障老百姓粮食安全出发，必须把稳定提高粮食综合生产能力放在重要地位。因此，要坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田。在稳定和提高粮食生产能力的同时，努力提高单产水平。以推进优质粮食生产加工基地和优势畜产品生产加工基地建设为中心，继续调整、优化农业生产结构。根据市场需求和我区资源及区域特色，大力推进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，构建具有竞争力的产业带。

　　二、农业科技创新与农村实用人才培养的关系

　　由现代技术逐步代替传统农业技术，是现代农业最重要的基础。推进农业科技创新，一方面可以不断提高农业劳动生产率，另一方面可以提高农业的装备水平和技术水平。在我区，能够进行长期高额农业科研投入的企业又很少，加之农业科研具有长期性和不可预见性等特点，这就决定了农业科技投入具有高度公益性，投入的主体应当是地方政府。因此，政府应在重点农业科研机构和队伍建设、重大农业科研项目等方面加大投入，并着力提高其效率。同时，提高农民文化科技素质也是至关重要的。我区农村劳动力中小学、文盲和半文盲占37%，具有高中以上文化程度的只有13%，不能适应发展现代农业的要求。因此，要加快培养新型农民和农村实用人才。如开展新型农民科技培训，实施新型农民科技培训工程和绿色证书工程，组织实施好农村实用人才培养，开展农村劳动力转移培训，扩大农村劳动力转移培训的实施范围，促进农村劳动力转移就业。

　　三、农业致富与非农业致富的关系

　　随着农业生产力和社会经济发展水平的逐步提高，农业劳动力量和质的总的变化趋势是，农业劳动力的数量从相对减少到绝对减少，劳动者素质不断提高，这是农业现代化的一个重要标志。在家庭承包经营的基础上发展现代农业，就是要在转移农业剩余劳动力的过程中逐步发展规模经营。增加农民收入是农村经济发展的核心，也是现代农业发展的目的所在。转移农民、减少农民是增加农民收入、富裕农民的根本途径。我区今后应着力通过转移农村劳动力，提高劳动生产率和资源利用率，提高农业经济效益和农民收入，提高农业的市场竞争能力和自我发展能力等途径来发展现代农业。

　　四、加快城镇化与推进农业现代化的关系

　　加快城镇化进程，是加快发展农村第二、三产业，推动农业剩余劳动力向第二、三产业转移的根本途径。发展现代农业必须把大量的农业富余劳动力从土地上转移出去，而农业富余劳动力转移的数量多少、速度快慢又取决于工业化发展速度以及城镇化水平。农业现代化可以为工业化提供高质量的原料，并让出大量劳动力，有利于加快工业化，并推动城镇化的发展，二者互相促进，相辅相成。以城镇化为动力，消除城乡社会二元结构，全面提升城镇化水平，是广西未来农村经济高速增长的主要动力之一，也是发展现代农业的根本推动力。在今后相当一段时间内，我区应以加快工业化为主导，以推进城镇化为依托，通过发展产业化经营，把现代工业、商业乃至运输、金融、保险等产业同农业的种植业、养殖业紧密结合起来，构建利益共享、风险共担的企业共同体，使企业在家庭承包经营的基础上实现社会化、专业化和一体化，促进资源合理配置，更有效地开拓市场空间。

　　五、现代农业与环境协调发展的关系

　　现代农业必须是可持续发展视野下的新农业，是与环境协调发展的新农业。现代农业的发展并不仅仅是追求经济效益，还要建设良好的生态系统，实现人与自然的和谐发展。要把发展生态农业作为一项关键任务，加强农业资源与环境保护，加强水利基础设施和标准化农田基本建设等，改善农业生态、生产条件，提高抗灾减灾能力，提高农业资源利用率，保持我区地方特色农业的发展后劲。在农业中实现生物技术与化学技术相结合、生态农业技术与机械化相结合，努力实现生产与生态的共同进步。要坚持需求导向、生态优先，生态和产业相互促进，加快培育公益林，大力发展商品林，合理利用森林资源，创造一个清洁干净的新农业，一个与生态环境互利互惠的现代农业。

　　（作者系广西财经学院经济系副教授）