雷承宝：做好承接产业转移规划工作

　　做好承接产业转移规划工作，对于实现我区经济发展意义重大。为此有必要注意抓好以下工作：

　　一、根据国家宏观调控政策，选择承接转移的主导产业，使之契合广西“十一五”规划。要主动研究土地、环保、税收、金融等各项政策，利用好国家宏观产业政策给我们带来的机遇，制订切实有效的政策措施，为承接产业转移提供优良的政策环境。要根据广西工业化“十一五”发展规划，立足资源优势、市场空间、发展潜力、物流配套条件和环境承载能力选择承接产业。根据上述原则，广西应以承接劳动密集型产业为主，同时，加快承接资金、技术密集型制造业。重点引进石化、机械及汽车零部件、钢铁、林浆纸、铝材深加工、服装、皮革、家具、钟表、自行车、电子、五金、珠宝、日用品、茧丝绸深加工、制药等产业。

　　二、加强承接产业转移区域和园区规划，防止无序发展。根据初步测算，广西可供承接产业转移的土地面积约1000平方公里，可满足未来10-15年工业发展的需要。按照每平方公里20亿元的工业产值计算，可新增2万亿工业产值，折算为工业增加值约为6500亿元。也就是说，根据这一测算，到2020年左右，广西工业增加值有可能突破1万亿元，其中承接转移产业增加值达到6500亿元左右。在这么一个时间长达10-15年，总面积1000平方公里的土地上搞工业建设，必须高度重视承接产业区域和园区的统筹规划，保护好有限的土地资源，防止无序发展，浪费土地，在这个方面重视抓两点：

　　一要做好承接产业转移区域规划，防止市县间产业雷同竞争。广西承接产业转移的重点地区是桂东和沿海。首先，桂东地区应充分利用地缘优势，加快与东部发达地区的产业、市场对接，率先建成广西承接产业转移的示范基地。其次，南北钦防应在加快培育形成石化、钢铁、林浆纸、能源、海洋、港口及高新技术等产业方面主动承接产业转移。其他距离东部地区相对较远的市也应积极创造条件承接产业转移。柳州市应重点承接汽车零部件及相关产业，加速形成先进制造业基地；桂林市应重点承接医药和电子信息产业，形成特色鲜明的高新工业基地；百色、河池应通过产业引进，延长产业链，做大做强以铝工业为主体的有色金属工业；来宾、崇左应以发展糖业和锰工业基地为主要方向，通过承接相关产业，培育壮大支柱产业。

　　二要做好承接产业转移园区功能规划，实现集群化发展。工业园区是实现产业集群化发展的最好载体。因为相同或相关联的产业对基础设施和公共设施的需求具有相同性或相似性，把这些相同产业的企业或相关联产业的企业统一在同一园区或同一园区的功能区集中发展，有利于实现资源共享和投入产出最大化。同时，规划建设好专业化的承接产业转移园区，有利于转移产业的集团化引进。因此，我们必须加快做好专业化的园区规划。桂东地区应规划建设服装、电子、皮革、珠宝、五金等专业化的园区；沿海地区应规划建设大型钢铁、大型石化、高新技术、海洋工业等产业园区；桂中应规划建设大型整车及零部件产业园；桂西应规划建设铝材加工产业园区等。各市县必须根据各自的实际情况，选准承接转移的主导产业，规划建设专业化的工业园区，认真抓好园区规划和功能定位工作，使各园区最终形成各有侧重、各具特色、多元并举、层次递进、产业互补、协调发展的园区发展新格局。

　　（作者单位：自治区经委）