汤世保：积极参与泛北部湾经济合作

　　积极参加区域合作，积极参与泛北部湾经济合作，是胡锦涛同志在今年全国“两会”广西代表团讲话的重要内容，是对广西工作的明确要求，为我区的进一步扩大与外界的经济开放合作指明了方向，对于实现又好又快发展具有重要的意义。我们要认真学习贯彻落实。
　　
　　区域经济合作正成为当今世界经济发展的主流，泛北部湾区域经济合作为中国与东盟实现合作共赢提供一个有利途径。广西积极参与泛北部湾经济合作，是顺应泛北部湾地区区域整合发展的需要，是提升广西在国家战略中的地位，有利于增强积聚资源实现加快发展的能力和动力。对开创泛北部湾区域合作新格局，加快东南亚区域经济一体化，促进中国-东盟自由贸易区建设，加快广西经济社会发展都具有十分重要的战略意义。随着北部湾开放开发战略的确立，将把广西推向与东盟区域合作的中心地带，使广西同时获得发展的向心力和扩张力，成为中国-东盟自由贸易区的区域中心。积极参与泛北部湾经济合作，加快推进广西北部湾经济区开放开发，已经不仅仅是广西的事，而是事关全国发展全局的大事，事关我国与东盟各国睦邻友好、共同发展的大事。

　　积极参与泛北部湾经济合作，是今年广西进一步加快发展的极其难得的机遇。区域经济合作起着利用外部国际影响、政府行为、区际互动三方面和区域内部影响经济发展的诸要素，对区域内成员国或地区的资源进行优化配置的作用。随着全球化和区域内部情况对经济发展诸要素影响加剧，对区域内成员国之间进行分工协作发展已成大势所趋，这样，便能更有效地利用成员国的资源，获取国际分工的利益，促进成员国经济的共同发展和繁荣。积极参与泛北部湾经济合作，顺应了国际国内区域合作新趋势，可以拓宽广西的发展视野和发展空间，获得发展机遇。

　　积极参与泛北部湾经济合作，是把广西北部湾经济区打造成新的经济增长极的需要。包括南北钦防沿海城市群在内的广西沿海地区，区位优势、资源优势和交通运输优势突出，应该成为广西发展的龙头地带和推进泛北部湾区域经济合作的重要基点。积极参与泛北部湾经济合作，就能通过市场经济的自发调节与中国-东盟各国区域政府的经济计划和重点投资的互动，使广西沿海发展迅速形成新的经济增长极。目前，广西北部湾经济区已完全具备了增长极形成和发展的条件：一是区位优势和港口优势明显。地处环北部湾经济圈核心区域，东接珠三角，南临北部湾，背靠大西南，面向东南亚，是我国惟一的沿海又沿边的地区，是西南经济圈，华南经济圈和中国-东盟经济圈的结合部位，是我国连接东盟、走向世界的西南之门户和前沿阵地。海岸线有1595公里，规划港口岸线186公里，拥有防城港、钦州港、北海港等良港。2006年共有29个万吨级以上泊位，吞吐量近5000万吨，预计“十一五”期末建成20-50万吨级以上泊位。二是经济基础增强。2006年，广西北部湾经济区发展势头强劲，一些主要经济指标增长速度居全区前列。南宁、钦州、北海、防城港四市生产总值1438.6亿元，人均生产总值11581元，高出全区1341元；财政收入171.22亿元，人均财政收入1378元，高出全区167元；规模以上工业总产值865.2亿元。三是支柱产业初具雏形。钢铁、石化、林浆纸、电力等重大产业项目建设取得突出性进展，重化工业支柱产业发展新格局逐步形成。“十一五”期间，沿海三市在建和拟建的重大项目总投资规模约2600亿元。

　　结合广西沿海和钦州市的实际，积极参与泛北部湾经济合作，要做好以下几方面工作。

　　一、进一步扩大对外开放，积极参与区域合作。积极参与中国-东盟自由贸易区的建设，用好有关政策，推动贸易投资合作。特别要发挥好作为中国-东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡的作用，把广西打造成连接多区域的国际通道、交通桥梁和合作平台。扩大对外贸易和利用外资的规模，积极扩大对东盟的出口，转变外贸增长方式，推动加工贸易的转型。大力吸引外资向重点领域投资，鼓励有实力的企业到东盟投资办厂，推动双方互利合作。通过广西北部湾国际港务集团有限公司整合港口资源，加快沿海组合港建设，统筹规划和建设钦州港、防城港、北海港3个港口。以发展临海重化工业基地为重点，通过引进大公司、大项目，加快培育发展石化、林浆纸、能源、钢铁、粮油加工等，并积极延伸产业链，形成产业群，促进产业集聚，壮大经济总量。加大投入，加快沿海基础设施建设，重点推进通往周边的公路、铁路建设与改造，打通国际大通道，为广西北部湾经济区的开放开发奠定坚实基础。以南北钦防城市群建设为依托，不断完善城市功能，形成分工合理、功能互补、协调发展的城市群，并在该区域中发挥物流、人流、资金流、信息流的平台作用，集聚产业和人口，成为新的中心城市。抓好物流、商贸基地建设，形成大通道、大流通、大工业、大市场的发展新格局，尽快建设成为中国-东盟自由贸易区区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、信息中心和文化交流中心，从而推动广西北部湾经济区快速发展，成为中国经济加快发展新的一极。

　　二、充分发挥比较优势，形成竞争优势。区域经济合作的一个重要依据是一个经济区域的比较优势。经济区域只有充分发挥自身的比较优势、要素禀赋，才能在区域合作中形成竞争优势。钦州在参与泛北部湾区域合作中的比较优势，关键的还是钦州作为核心区的区位优势，和港口优势，是钦州引进和发展造纸、粮油、钢铁、煤炭等大运量产业项目的比较优势。钦州要充分抓住中国进入重化工业发展阶段，石油、煤炭、天然气、矿产资源紧缺的机遇，充分发挥比较优势，积极参与泛北部湾经济合作，利用东盟地区丰富的煤炭矿产资源，如越南、印尼的煤炭资源，印尼的锡、铝、矾土、镍、铜和金银等矿产资源，建设中国-东盟的煤炭、能源和矿产的物流中心。

　　三、在区域合作中加快工业化城市化进程。工业化是现代化的核心和主导，是任何国家和地区不可逾越的历史阶段。后发达地区必须走以工业化城市化为核心和主导，以工业化带动城市化的发展道路。区域经济合作主要作用是为各个国家和地区的经济发展提供一个平台。要推进经济发展，根本一条是加快工业化、城市化进程，增强自身实力。在推动泛北部湾经济合作，加快广西北部湾经济区开放开发中，钦州市要紧紧抓住多区域合作的机遇，大力推进工业化、城镇化，加快大港口、大工业、大旅游建设。一是把钦州建成泛北部湾核心工业区。高起点科学规划临海工业园区，把石化、林浆纸作为龙头产业，延长产业链，打造相互关联的临海、临港产业集群。通过“一区（钦州港工业区）两园（金光工业园和金谷石化工业园）”的建设，重点发展石化、能源、冶金、造纸、食品、船舶修造等产业基地，成为泛北部湾核心工业区，成为广西经济发展的新的增长点。二是把钦州建成中国重要的进口能源基地。依托优越的区位优势和交通条件，将钦州建成面向西南、华南等区域的石油、煤炭、天然气等进口能源和矿产品储运集散加工基地。三是把钦州建成北部湾区域性中心城市。重点推进城区建设，进一步扩大城市规模和提高城市品位。同时，推进钦州港工业新城区和三娘湾滨海旅游新区建设，通过钦州城区、钦州港工业新城区、三娘湾滨海旅游新城区的城市三大组团建设，支撑钦州工业、旅游、商贸、物流等产业的发展，从而不断增强城市的聚集能力和辐射功能，拉动经济发展。

　　（作者系钦州市市长）