沉 舟：以调控优化合作

　　5月9日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘奇葆率团出访东盟4国，在见诸报端的新闻中，泛北部湾经济合作一再被提及，并也得到东盟国家的关注。可以说，此次出访，不仅对广西的对外合作交往和将在10月举办的第四届中国-东盟博览会大有促进，也对广西在参与的区域经济合作中所处的地位有所提升，为广西更好地协调区域合作有着积极的影响。

　　随着经济全球化和区域经济一体化正成为一种共识，广西在经济发展中也越来越离不开区域合作。而协调好区域合作，实现互惠共赢，也是广西经济发展命脉所在。前段时间，有新闻指中缅输油管道延伸到重庆的意向已基本达成，重庆市为此着力策划整理好投资项目，做好招商工作，重点强调“各区县招商要讲规矩，防止出现恶性竞争。”原则上要求一个项目由一个区县负责对接，其他区县不能“半路拦截”。同样的道理，广西目前参加了众多的区域经济合作，如果说在与外省和东盟国家的合作中需要协调协商的话，那么对于区内的各市间的合作，尤其是作为泛北部湾经济合作的前沿和基点的广西北部湾经济区来说，则需要在指导基础上加强调控力度。

　　这种调控首先表现在规范区域内的地方竞争行为。目前广西经济正处于承接东部产业转移和提升产业结构的转型中，因此，经济区内的地方竞争的范围和重点在不断变化。由于有效规范地方竞争的规则尚未完善，地方竞争缺乏良好的秩序，竞争的机制也不够完善。规范地方竞争是促进区域经济协调发展的必要前提之一。规范地方竞争的具体措施主要可从强化自治区的调控职能、进一步深化经济体制改革、适当调整公共政策以及创造可行的政治经济条件、建立各地政府间的协调机制等方面来进行。通过规范地方竞争，保障合作各方的合法权益，使区域之间的合作能够顺利进行下去，达到各展所长，优势互补，共同发展的目的。

　　其次，在调控中注重市场作用与政府推动的协调统一。应该通过企业，整合区域内的生产要素，以提高区域内产业的专业化分工合作水平，调整和优化产业组织结构，从而实现区域资源的优化配置。两者分工合作的好与坏，决定着区域经济合作能否成功。为此，政府要采取相对优惠的政策措施，如资金支持、财税减免等必要的政策扶持，帮助具有扩张潜力和要求的企业做大做强，进而形成优势产业和具备竞争力的产业链。在广西北部湾经济区中，不仅可以通过港口物流的调配定位，形成企业和产业间的优势互补，即将形成的重化工业带同样具备互补特征，广西沿海重化工产业带的形成将带有明显的外向型特征，原料更多是来自于进口，因此区域内各城市只有做好产业链的衔接工作，才能体现出资源的优化配置，使之成为区域经济协调发展的支柱。

　　只有实现这两点才能使广西北部湾经济区合作进一步加强，形成各具特色的区域分工和合作格局，通过专业化分工的深化和协作范围的扩大以扩大市场、提高生产和组织效率，进而使经济区更加具备辐射作用，实现经济区滚动发展。对政府来说，引导和鼓励区域内产业分工、转移和调整，建立合理的产业结构体系应作为自身职责。同时，各市之间要加强协调，制定共同的政策，鼓励和引导人才、资金等要素流动，促进产业结构调整和生产力布局的合理化，避免重复建设和产业结构同构现象，提高重要优势产业的竞争力，实现传统工业和高新技术工业并举，最终形成竞争有序、统一开放的广西北部湾经济区。