卢永佳：实施农业标准化 保障食品安全

　　实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系中国社会主义现代化建设全局的重大任务。农业标准化作为一项系统工程，它是指以农产品质量安全为核心，以农业科学技术和实践经验为基础，以“统一、简化、协调、选优”为原则，在各有关方面的协作下，通过制定出一系列科学规范、简明可行的标准，指导和规范农业生产、经营、消费活动的全过程。实施农业标准化是发展现代农业的重要抓手，是促进农产品竞争力增强、农业增效、农民增收的重要举措。当前，随着各地农产品质量安全市场准入制度的逐步推行以及国外农产品市场技术壁垒的不断提高，农产品质量安全水平与市场需求的矛盾已成为我国农业发展的一个“瓶颈”问题。因此，大力实施农业标准化，提高农产品质量安全水平，对于增强农产品竞争力，提高农业效益，增加农民收入，建设富裕文明和谐新广西，都具有十分重要的现实意义。

　　一、谋划先动，制定前瞻性的农业标准化发展规划。根据农业农村工作发展战略，制定目标明确、思路清晰、步骤具体的农业标准化发展规划，是实施农业标准化，保障食品安全的重要前提和基础。制定这一规划，要注意以下三个方面：一是目标明确。包括三个层面：以发挥标准化的根本作用为前提，提高农产品质量安全水平，实现对农产品产前、产中、产后的全程监控；以顺应国际农业未来发展食物生产产业和新兴农业产业的潮流为方向，调整农业产业结构，形成优势产品强、初级产品优、加工产品精的农产品生产格局；以加快与国际接轨为支撑，增强农业企业综合竞争力，形成一批有较强市场竞争力的重点企业和名牌产品。二是体系完备。即建立符合我区农业发展实际，集国际标准、行业标准、省级标准以及市、县（区）标准和协会、合作社标准规范于一体的质量安全标准体系；建立配套标准体系，包括产地环境标准、生产技术标准、加工工艺标准等；建立保障体系，有推广体系、监管体系、安全检测体系以及与国际接轨的合格评定标准、认证体系等。三是层次清楚。对不同的产业或农业龙头企业提出不同的要求，为发展循环农业、观光农业、生态农业、休闲农业奠定基础。

　　二、政府推动，大力加强农业标准化体系建设。当前要重点抓好五大体系建设：一是建立和完善以农产品质量安全标准为核心，农业先进实用技术规程、产地环境质量标准、农产品检验检测标准及管理标准协调配套的农产品生产、加工、贮运、销售全过程、全方位的标准体系；二是建立包括农技推广部门、农业科研机构、农业产业化龙头企业在内的多层次、广覆盖、重实效的农业标准推广体系；三是建立市、县（区）、乡镇检验检测机构和市场、基地检测点等四级布局、分工负责、密切配合的农产品质量安全检验检测体系；四是建立以无公害产品认证为基础，涵盖有机农产品、绿色食品和名牌产品的农产品质量安全认证体系；五是建立包括农业标准信息、法律法规信息、农产品市场信息在内的农业标准化信息体系。

　　三、基地促动，全面推进农产品标准化生产。以点带面，加快建设各级农产品标准化生产示范基地，做到市、县（区）有示范区、乡镇有示范点、村有示范户。要逐步扩大示范基地规模，通过基地的辐射带动作用，全面推行农产品标准化生产，不断提升农产品质量和市场竞争力。要结合农业结构调整，鼓励和支持各市、县（区）创建一批无公害农产品、优势农产品和出口农产品生产基地，加快特色效益农业发展。

　　四、龙头带动，加快农业标准化经营步伐。加快农业产业化和标准化经营，关键是农业龙头企业的带动。当前，要积极扩大农业对外开放，要通过创新招商引资的方式和途径，引进国内外实力雄厚、网络广、产品销路好的农业龙头企业到我区进行投资开发。充分利用外地农业龙头企业的优势，通过合股、合作、合同生产、市场购销等形式。加速农业产业化发展。同时，要从服务农业龙头企业的角度出发，指导农业龙头企业抓好标准化生产，提高产品达标率。在条件成熟时，要及时鼓励和支持大型农业龙头企业通过各种互惠互利的形式组建农业行业舰队，细化内部分工，发挥集聚效应，实现农业产业化和标准化效益的最大化。

　　此外，要部门联动，全面落实农产品质量安全各项监管措施。强化产地环境控制；加强农产品生产环节监管；严格农产品市场准入；加快建立农产品质量安全监管例会制度。

　　（作者单位：北海市农业局）