官锡强：发展具有竞争优势的产业集群

　　培育发展产业集群，推动深加工，延长产业链，增强产业配套发展能力，形成一批优势产业，推动产业振兴，是建设富裕文明和谐新广西的重要途径。从广西发展产业集群的实践来看，尤其要突出发展具有竞争优势的产业集群。

　　一、依托主导产业，催生一批产业集群。结合产业结构调整，加大对重点产业尤其是优势特色产业的投入，着力发展主导产业的下游加工工业，以延长产业链。采取以主导产业（或产品）为龙头，带动相关产业发展，形成相互配套，相互促进的产业集群；或以龙头企业为主导，通过产业链的延伸带动一批配套企业发展。产业链内配套企业的发展壮大，可裂变出新的龙头企业，又促进其他企业的发展和聚集，以此催生一批产业集群，改造传统优势产业，提高产业的竞争力。在农村，以资源型产品为纽带，逐步实现“一镇一品”专业化，发展乡镇企业产业集群。鼓励具有地方特色产品的乡镇企业走向集聚，延长价值链，促进专业化分工协作体系的发展，形成一批具有地方特色的乡镇产业集群。

　　二、发展区域性产业集群系统，改变产业集群“势单力薄”状况。目前，广西的产业集群还是处于一种弱小的状态。要改变这种状况，除了要在促进集群的数量增长上下功夫外，还要延伸产品价值链，以一个集群引发新的集群的产生。同时，要利用高新技术对传统产业的改造，增强产业集群与高新技术产业的融合度，在传统产业之间，传统产业与高新技术产业之间形成一个紧密联系的区域产业集群系统，整合区域资源，提升区域竞争力。

　　三、加强协作，完善产业网络，促进开发区和产业园区的集群化。建立畅通的信息交流渠道，完善信息交流手段，注意加强集群内部的信息交流以及集群与外部的交流。促进产、学、研结合，鼓励产业集群向大专院校、科研院所联合，围绕特色产业集群的发展选择技术攻关课题，组织行业关键技术和工艺的研究开发，为众多中小企业提供技术支撑。完善分工协作网络，建立和完善中小企业和大企业之间的协作体系。加强产业园区建设，引导园区内企业向集群化方向发展。

　　四、建立和完善以促进产业集群化为重心的政策体系与市场体系。地方政府要从强调低土地成本、优惠政策等传统的竞争手段，转向为企业提供良好的技术学习、创新环境和增强产业关联等工作上来，建立配套的政策体系，增强企业和产业持续发展的能力。主要包括中小企业政策、民营经济发展政策、产业集群发展的企业投融资政策、科技创新政策和引资政策等几个方面。同时，要加快体制改革的进程，以市场机制为主导，一方面将挂靠企业推向市场，充分发挥市场机制的作用，另一方面，要维护平等竞争，进一步消除地方保护主义，积极培育专业化市场，促进生产要素的自由流动和市场化配置。积极鼓励产业在国内和国际市场的竞争，在竞争中提高产业的应对能力。

　　五、政府及管理部门要强化服务意识，为培育优势产业集群提供良好的服务。在培育和发展产业集群过程中，政府部门不要直接介入和干预，而要强化为集群服务的意识。首先，要改善和优化产业集群发展的环境条件，加大对产业集群的公共要素的投入。其次，支持建立具有技术研发、咨询培训、信息化、物流和电子商务五大功能的公共服务平台和支撑体系。第三，帮助企业培养和引进人才，组织交流和引进技术，在就业培训、技术培训等方面给予支持。当前最为迫切的任务是要培养和造就一批有胆识、懂管理的高素质企业家。第四，根据相关产业的质量标准和环境标准，规范和指导企业行为，并努力维护市场竞争秩序和改善市场环境，严厉打击假冒伪劣产品，维护集群的声誉。

　　（作者单位：广西财经学院）